北京的霧霾天氣再次成為輿論的焦點,許多人認為中國油品差是霧霾禍首,批評“兩桶油”為利益不升級。霧霾當然與油品差相關,但是說它是禍首,就把問題簡單化了。
霧霾形成的因素是多方面的,車輛尾氣的排放、城市供暖、城市建設污染,還有地形構造等等,在一定的氣候條件下,就形成我們現在看到的霧霾天氣。因此,汽車尾氣只是霧霾的主要原因之一,
而且汽車尾氣除了與油品標準相關,也與汽車數量和擁堵情況相關。即便是我們比照歐洲用油標準,排放量也未必會減少,因為歐洲城市沒有北京的車多,也沒有北京交通擁堵,而10分鐘的路只要堵上1個鐘頭,排放量就會增加好幾倍。
因此,有效緩解霧霾的途徑并非在石油產品質量改善上,而是應徹底改變中國以煤炭為主的能源結構。目前,排放最大的煤炭占我國一次能源69%,而據國際能源署的數據,我國2011年消耗了近一半的世界煤炭年產量,主要通過工業污染排放體現。
事實上,能源結構對城市環境污染的影響很大,而且主流城市的能耗通常占世界總耗能的60%-80%,在這種能源結構和集中排放的情況下,一些大城市頻發霧霾并不奇怪。1952年1.2萬名英國人因倫敦霧喪生時,煤炭排放就是主要原因,而英國當時的經濟發展階段和目前我國所處的發展階段一樣,單位GDP也相近。這場災難的確迫使英國首次推出嚴厲措施控制污染,之后付出巨大的努力,費了十幾年的時間才從根本上扭轉了環境局面,將煤炭能源對城市環境的負面影響大大降低。所以,我們也需要改變以煤為主的火力發電等能源結構,只是我們的歷程可能會更加漫長,即使是比較樂觀的清潔發展,到2020年如果能夠將煤炭降低到60%,算是很不錯了。
不過,只有破解這個困局,我們才有希望從根本上解決環境污染和排放問題。現在看來,水電受到潛能限制,清潔能源如風電太陽能是發展方向,但是由于基數太小,相當長一段時間內不能對改變能源結構起很大作用。因此,核電是一個可以大規模替代煤炭的能源品種,沒有核電的中國清潔發展是很難想象的。作為排放量很少的天然氣近幾年可以替代3個百分點的煤炭,如果非常規天然氣如煤層氣和頁巖氣如果有較大的突破,會給我們優化能源結構帶來預想不到的好處。
因此,短中期緩解霧霾天氣的可能性依然是存在的。霧霾頻發雖然激起了社會普遍的抱怨和不滿,但也喚起公眾對解決環境污染的訴求。這樣,中國能源消費的變革將會在多個方面同時進行,如發展更清潔的能源,替代對煤炭資源的消耗;通過設立強制性工業排放標準和建筑標準,采用排放少的天然氣提供冬季供暖,直接減少煤炭消耗;提高公眾的節能減排意識,發展分布式風電太陽能,從根本上擺脫對煤炭資源的依賴。
中國的環境污染某種程度上仍在積累過程中,只圍繞某些成品油油質而小修小補,將無益于環境改善,徹底改變能源消費結構,盡快設立強制性工業排放標準,才能真正擺脫霧霾天氣。