按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我國(guó)商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，要以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

在日前舉行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，促消費(fèi)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，成為了幾大關(guān)鍵詞，今年商務(wù)部將著力挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升利用外資總體效益，培育出口新優(yōu)勢(shì)。

消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎，引資規(guī)模持續(xù)下降，進(jìn)出口增速放緩等，這是剛剛過(guò)去的2012年，我國(guó)商務(wù)工作出現(xiàn)的一些新變化和新問(wèn)題。

面對(duì)新形勢(shì)，2013年的商務(wù)工作如何“落子”尤為引人關(guān)注。在日前舉行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，促消費(fèi)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，便成為了幾大關(guān)鍵詞。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，今年全國(guó)商務(wù)工作將以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

縱觀2012年，我國(guó)消費(fèi)形勢(shì)呈現(xiàn)“V”形發(fā)展軌跡。去年年初的時(shí)候，國(guó)內(nèi)消費(fèi)出現(xiàn)“穩(wěn)中趨緩、略有下降”的態(tài)勢(shì)，然而，從8月份開(kāi)始，受到大中型流通企業(yè)、城鎮(zhèn)消費(fèi)、穿著類(lèi)商品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及金銀珠寶等熱點(diǎn)商品的拉動(dòng)，又開(kāi)始“緩中回升”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。

自2006年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率終于在去年前三季度首次超過(guò)投資，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。去年1～11月，消費(fèi)的實(shí)際增長(zhǎng)速度比上年同期加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。僅11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)18477億元，同比名義增長(zhǎng)14.9%，為全年以來(lái)的最高增速。

商務(wù)部預(yù)測(cè)，2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將從2007年的39.6%提高至 55%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%左右。

面對(duì)消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，業(yè)界對(duì)于新消費(fèi)促進(jìn)政策的出臺(tái)更加期待。對(duì)此，陳德銘表示，今年將進(jìn)一步完善消費(fèi)促進(jìn)體系，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)熱點(diǎn)消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi)，提升便利消費(fèi)，保障安全消費(fèi)。

在引導(dǎo)熱點(diǎn)消費(fèi)上，研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策，重點(diǎn)帶動(dòng)家電、家居、汽車(chē)等耐用品消費(fèi)；擴(kuò)大品牌消費(fèi)，發(fā)展專(zhuān)賣(mài)店、折扣店等業(yè)態(tài)。

在倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi)上，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地，推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“百城千店”試點(diǎn)范圍。

在提升便利消費(fèi)上，推動(dòng)餐飲、家政、家電維修等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)大型流通企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。

在保障安全消費(fèi)上，加大打擊侵權(quán)假冒工作力度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品藥品安全管理，力爭(zhēng)肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市。

提升引資總體效益

從前年年底開(kāi)始，我國(guó)利用外資規(guī)模持續(xù)下降。從2011年11月到去年11月，除了5月份實(shí)現(xiàn)0.05%的低增長(zhǎng)之外，外商直接投資已經(jīng)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。其中，2012年11月份實(shí)際使用外資降幅在10月份已經(jīng)收窄的情況下，再度擴(kuò)大至5.4%。去年1～11月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)22503家，同比下降10.3%；實(shí)際使用外資金額1000.2億美元，同比下降3.6%。

進(jìn)入2013年，我國(guó)利用外資面臨的總體形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，全球投資增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)后全球投資出現(xiàn)分流，部分國(guó)家渲染中國(guó)投資環(huán)境惡化論等等，多多少少都會(huì)影響部分投資者的信心。

面對(duì)不利形勢(shì)，陳德銘表示，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益成為重中之重，而服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)將成為新的引資增長(zhǎng)點(diǎn)，這也與去年我國(guó)利用外資呈現(xiàn)的“亮點(diǎn)”不謀而合。

去年前11個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占全國(guó)總量的47.6%，所占比重超過(guò)制造業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)引資已經(jīng)超過(guò)制造業(yè)，成為第一動(dòng)力。據(jù)透露，今年我國(guó)將逐步向外資開(kāi)放教育、醫(yī)療、金融、電信等領(lǐng)域。

中西部地區(qū)利用外資保持增長(zhǎng)是去年我國(guó)引資的另一大亮點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年1～11月，中部和西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)18.9%和1.1%，占全國(guó)總額的8.4%和7.8%。在此基礎(chǔ)上，今年我國(guó)將進(jìn)一步修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外商投資中西部符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，建好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；同時(shí)加大沿邊開(kāi)放特別是向西開(kāi)放力度，加快開(kāi)放通道和物流設(shè)施建設(shè)，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

培育出口新優(yōu)勢(shì)

外部需求不足、國(guó)內(nèi)要素成本上升以及貿(mào)易摩擦加劇，是2012年全年我國(guó)出口一直背負(fù)的三座大山。從去年前11個(gè)月的海關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)進(jìn)出口總值35002.8億美元，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，出口18499.1億美元，同比增長(zhǎng)7.3%；進(jìn)口16503.7億美元，同比增長(zhǎng)4.1%。

雖然我國(guó)進(jìn)出口增速均未能突破兩位數(shù)，但令人欣喜的是，加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)已從勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)密集和技術(shù)、資金密集型并重，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年1～11月，一般貿(mào)易進(jìn)出口所占比重達(dá)到52.1%，比2007年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)；同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口的比重由45.4%下降到34.9%。

縱觀今年，我國(guó)外貿(mào)面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境由于去年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施而進(jìn)一步向好，但外部環(huán)境不容樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)