和諧電力情系萬家燈火，點亮百姓，溫暖全社會。在以節能減排為主旋律的當今時代，應積極應對節能減排壓力，著力提高終端用電效率，減少電量消耗，降低電力需求，實現低碳生活。用電需求側管理（DSM）始于20世紀90年代1993年我國開始全面宣講這一創新的電力管理模式，隨后曾兩次掀起DSM的發展高潮，受國內外節能減排壓力，國家再次號召加強DSM工作。隨著科學發展觀、能源可持續發展指導思想的提出，DSM再次得到政府、電力、用戶及社會各界的重視，嚴峻的能源、環境形勢催生DSM的第三次發展高潮，國家也撥專款加強DSM基礎研究工作。2011年工信部下發《關于做好當前工業領域電力需求側管理工作的緊急通知》要求大力推進DSM工作。發改委在全國開展電力需求側管理的綜合試點，并選定第一批試點單位。只有始終將這一理念堅持貫穿下去，必將會取得可喜成果。

DSM旨在提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現科學用電、節約用電、有序用電所開展的相關活動。使之在完成同樣用電功能情況下，減少電量消耗和電力需求，實現最低電力成本所進行的用電管理服務工作。DSM的興起在緩解電力供需矛盾，穩定社會有序用電等方面發揮積極作用。在電力供應相對緊缺時期，是彌補電力不足的重要舉措，而在電力供應相對平衡期，對提高電力利用效率仍會發揮不可替代作用。

DSM是市場經濟體制下培植起來的一種先進的能耗管理技術和節電運作機制，它是建立在用戶自愿與互利下的優化用電方式，從而改變傳統的習慣用電模式。通過提高負荷率來降低電力需求，客觀上減少火電機組的發電量，降低污染物的排放，助力節能減排。

一、健全和完善電力需求側管理體系

電力需求側管理體系指通過采取有效措施，引導用戶優化用電方式，科學合理地使用電力，提高終端用效率，優化電力資源配置，改善和保護生態環境，實現最低電力成本所進行的用電管理活動。

DSM自上世紀90年代引入我國，從實施情況看，在緩解電力供需矛盾，穩定社會有序用電等方面發揮很好作用。20多年以來參與需求側管理項目不少，但主要是零散項目評審，沒能最終落實到時間操作層面。DSM技術方案：包括提高能效和負荷調整兩個部分。實施DSM所需技術和設備目前也不成問題，影響其快速發展的主要原因是體制因素。它涉及眾多社會主體的利益調整，需要相關法律、法規來規范。還有做電力節約工作和做電力發展的互不通氣，各干各的，因而不可能達到能源利用效果的最優，兩者不能很好協調互動，使需求側管理的本質問題解決欠佳。

為積極應對國內外節能減排壓力，國家再次號召掀起電力需求側管理的發展高潮。為此，應加快建立起適合電力需求側管理的組織體系。它涉及眾多社會主體的利益調整，必須推進需求側管理相關政策的制定和完善，也需要相關法律法規來約束與規范，切實將DSM作為一種資源納入電力工業發展規劃，能源發展規劃和地區經濟發展規劃。還要建立科學合理的電價機制，盡快完善發、供、用電一體化的電價管理體制，實現銷售電價和上網電價的聯動。

通過DSM的實施促進電力負荷的調控，“移峰填谷”效果明顯，電網負荷率顯著升高，顯示出峰谷分時電價的執行，對優化電力資源配置的突出作用。除健全機制，制定相關政策、法規之外，還要在資金上大力支持DSM的基礎研究、技改和新技術、新產品的開發。建設電力能效服務平臺，是實施DSM的重要內容，推進負荷管理和能效電廠項目建設，也是DSM的重要環節，通過DSM的實施也帶動當地節能服務產業的發展。只有始終將電力需求側管理理念堅持貫穿下去，也必將會得到社會各行各業認知、支持與互動，必然會取得可喜成果，未來發展的前景也會越來越好。

二、供電側是實施DSM主體

供電側是電網安全運行和電力營銷的載體，也是實施DSM主體。為積極應對節能減排壓力，提高電力資源利用效率，應致力于電網發展的轉型升級，讓科技之魂引領電網建設風標，全面推進智能電網建設，以適應新能源發電的接納與輸送，擴大電力系統運行調節的可選能源范圍。通過優化電力調度，實現最大范圍內電力調配與事故支援，加大跨地區電力電量交換力度，為經濟社會的有序用電提供電力支撐。

為提高電力利用效率，還要優化結構，有序地推進電網與電源、輸電與配電、送端與受端的協調發展。著力構建電網安全運行的長效機制，提高處理突發事故的能力，健全電力供需平衡的預警機制和事故應急處理機制。運用計算機技術和信息化手段，實時對用電負荷進行在線監控，夯實服務機制，實現電力優化配置和均衡用電，從而提高電網的負荷率。

在供電運作之中，人妖加強均衡用電的技術研究，按“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘”原則，借助于電力負荷管理系統功能，變被動拉閘限電為主動錯峰、避峰。從而優化電網運行方式，促進高峰負荷的轉移和低谷電力的開發，達到用電負荷的均衡調控，確保電網安全穩定運行。

針對電網運行中出現的峰谷負荷差距拉大的情況，供電側應推出一系列激勵措施來提高電網負荷率，如執行峰谷分時電價，就是一項有較大影響力的舉措。運用電價杠杠可激勵用戶科學合理地用電，從而改變傳統習慣的用電模式，主動參與錯峰、避峰，有利于提高電網負荷率。峰谷負荷差距的縮小，意味著可減少對電力的需求，客觀上降低了火電機組的發電量，從而減少污染物的排放。供電側實施DSM，應著力尋求節能技術支撐，大力推廣技術節能和使用節能設備及產品，以提高終端電力利用效率。同時還要大力宣傳實施DSM的節能成果，提升各行各業對DSM的認知度，使用戶積極參與節能技術的互動。此外還要幫用電企業進行節能增效的方法、理論和技術的培訓，使用電企業通過設備更新，完善基礎設施來取得節能增效的成果。通過供電側的優質節能技術服務，在幫助用戶樹立使用清潔能源理念的同時，將節能減排推向更深層次。