剛剛過去不到一個月的2012年，對于我國光伏行業可說是難熬的一年。而最關鍵的是，2012年的美國和歐盟“雙反”僅僅是開啟了光伏行業難熬的大門；目前來看，光伏業的艱難之路還相當長遠。盡管我國光伏業通過企業、行業協會及政府的共同努力，積極應對美國特別是歐盟帶來的“雙反”負面影響，但顯然效果一般。首先國內需求短時間內難以打開；其次光伏產業的轉型創新更不可能短時期內完成。

據悉，2012年美國對我國光伏產品采取“雙反”后，我國對美國光伏產品的出口額大大下降。2012年1月份我國光伏產品出口（美國）額近3.9億美元，在美國采取“雙反”政策后，8月份出口額僅為0.85億美元，下降幅度超過了80%。而歐盟對中國光伏實行“雙反”讓中國的光伏產業更加舉步維艱，2012年全年，中國光伏產品的出口總額為130億元，相比2011年下降超過40%。

2012年底，中國的中小光伏電池組件企業紛紛扛不住壓力而停產歇業，據相關部門統計，目前國內30%的中小企業大幅減產，10%-20%的中小企業小幅減產并艱難經營。由此我們才真正意識到“中國的光伏產業對海外市場依賴度極高”這句話的真正含義。

而客觀地講，歐盟出于貿易保護考慮，對中國光伏采取“雙反”策略多少顯得有些逼不得已。首先我們看到歐債危機的持續發酵及投資者對歐盟漸喪信心，迫使歐洲央行降息救市，可其結果反使市場更加深陷泥潭。為此，歐盟不得不采取更多貿易保護措施以增高貿易壁壘。何況，隨著中國光伏產業的快速發展和出口大幅增加——2010年之前，中國98%的光伏產品出口歐美市場，2011年盡管有所降低，但依然保持在90%左右——已對歐盟企業產生嚴重的威脅。當然，對于中國光伏業的“雙反”還有德國大選以此來拉攏企業主選票的政治作秀之嫌。

如果說前幾年歐盟的光伏企業對于中國光伏企業來說還存在技術優勢的話，可在近年來，通過中國光伏產業的技術革新，在技術上已與歐盟旗鼓相當。況且中國光伏產業有著自己的先天優勢——光伏電池的原材料價格下降；通過提高規模化生產而使生產成本大大降低等，都對歐盟光伏企業產生更大的挑戰和威脅。

從另外一個角度看，如果說歐盟此次“雙反”對于歐盟只有利而沒有害，難免有些片面。事實上，歐盟此次對于中國光伏采取“雙反”，利大于弊還是弊大于利還很難說。第一，歐盟采取“雙反”對于中歐貿易極為不利，將大大減緩中歐雙邊貿易增長；第二，隨著對中國光伏出口的制約，將造成歐盟光伏企業在短期和中期都難以滿足市場需求；第三，在長時期的光伏產品出口過程中，中國光伏企業已與歐洲多晶硅企業、電池材料及設備企業產生相依相存的合作關系，隨著對中國光伏產品出口的制約，將造成歐洲企業失去來自中國的龐大客戶；第四，對中國光伏采取“雙反”將造成至少歐盟30萬人口的就業問題。其原因是他們的就業崗位與中國供貨需求的太陽能產業緊密相關；第五，因為缺少低價的中國光伏組件，將影響歐洲電站運營商的投資積極性；第六，歐盟的貿易保護或將造成歐企的競爭力進一步衰退，不利于提高歐洲企業的核心競爭力。

顯然，本次歐盟采取的貿易保護措施是不應該也是不恰當的，采取這種偏激措施的后果只能是兩敗俱傷。歐盟站在市場的角度出發，更應該從宏觀層面出發，盡快全力著手“南歐豬國”的債務與銀行危機的解決，進而解圍歐債危機，為歐企發展提供良好的環境。此外，還應積極促使歐企提高核心競爭力，而不是盲目地對中國光伏采取“雙反”或其他任何貿易保護政策。最后，目前歐盟深陷歐債危機，亟需中國救市，此關鍵時刻對中國采取貿易保護措施尤顯愚蠢。

面對美國及歐盟的“雙反”政策，中國商務部等諸多政府機構在調劑失靈的情況下，作為回擊也對歐盟和美國采取了多晶硅“雙反”政策。2012年10月底，由江蘇中能硅業、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源共同發起的“雙反”申訴已自2012年8月份向中國商務部提交，要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”（反補貼、反傾銷）調查。本次涉及低價傾銷的歐盟多晶硅企業共有11家，其中德國5家，意大利4家，法國和西班牙各1家。

據悉，僅德國在2012年9月出口至中國的多晶硅總量達16046.795噸，超過2011年歐盟全年的出口總量。從價格上來看，2012年9月德國出口的價格為26.8美元/千克，低于2012年年初35.5美元/千克的價格，已降低22.3%。因此中國對歐盟采取多晶硅實行“雙反”并非空穴來風。

總而言之，不管來自美國還是歐盟，所發起的光伏“雙反”調查都是非理智的。“雙反”所造成的最終結果只能是對一個產業生存鏈條的完全破壞。比如美國國內從事光伏組件生產的廠商相對較少，根本不能滿足美國對于光伏產品的需求，中國企業受到“雙反”調查后，美國的光伏發展也會受到很大影響。而在歐盟方面，中國的光伏產品中有配件產自歐洲，實行“雙反”，歐洲的配件輸出受阻，中國的光伏產品無法輸入，產業鏈就會繃斷。

中國光伏經美國和歐盟非理智“雙反”沖擊后，經營狀況不佳，為此，中國的光伏企業產業鏈應積極將重心從制造轉向應用，并將市場重點從國外轉向國內；從分布式電站、逆變器、集中式電站、硅片-組件制造環節等方面加大投資力度，開辟市場。

此外，國務院確立光伏新政從加快產業結構調整和技術進步；規范產業發展秩序；開拓國內光伏應用市場；完善支持政策；發揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護五個方面對中國光伏產業進行全面的部署，無疑形成一個組合拳。加上發改委、財政部的表態以及國家電網公司出臺的具體政策，都讓中國光伏企業看到新的曙光。

中國光伏產業將面臨的困難還有很多，同樣的，迎來的希望也有很多。如何有效消除產能過剩、重復建設，大力開發國內市場，努力推進自主創新才是中國光伏企業應該思考和努力的方向。以此實現《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》的要求，到2015年形成：多晶硅領先企業達到5萬噸級，骨干企業達到萬噸級水平；太陽能電池領先企業達到5GW級，骨干企業達到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。