2012年年末，國家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。2012年12月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼等5項(xiàng)政策。另外，2012年12月，科技部公布了 2012年第二批“金太陽”示范工程項(xiàng)目目錄;財(cái)政部宣布中央財(cái)政已撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦;與此同時(shí)，工業(yè)和信息化部正在牽頭組織制定“光伏下鄉(xiāng)”計(jì)劃，以推動(dòng)光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村。

“無論是歐債危機(jī)還是歐美光伏"雙反"，這些負(fù)面影響基本上已經(jīng)到頭，至少業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)有了足夠的心理準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，光伏行業(yè)已經(jīng)到了觸底反彈的時(shí)候�！睎|莞旭陽太陽能科技有限公司經(jīng)理陳榮彬表示。

但是，也有專家表示，真正的轉(zhuǎn)機(jī)應(yīng)該是在2014年，到2015年，大型光伏電站與分布式光伏發(fā)電共同發(fā)展，國內(nèi)市場將全面打開，那時(shí)我國光伏產(chǎn)業(yè)將在技術(shù)與市場兩個(gè)層面真正擺脫對(duì)外依賴，走上可持續(xù)發(fā)展軌道。

利好政策刺激光伏升溫

2012年12月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出利用市場“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平;加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系;著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè);根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。

中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長吳達(dá)成表示，政府正在通過多個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)國內(nèi)光伏市場發(fā)展，其中僅分布式光伏發(fā)電到2015年就可能超過20吉瓦，而2015年光伏累計(jì)裝機(jī)有望達(dá)到40吉瓦。吳達(dá)成預(yù)計(jì)，今后5年和10年的光伏系統(tǒng)安裝量會(huì)大大超過當(dāng)前制定的總量目標(biāo)。

“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的5項(xiàng)政策切實(shí)可行，尤其是"推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)"和"對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策"這兩條，很有可能會(huì)打開分布式光伏發(fā)電市場，這對(duì)光伏行業(yè)的刺激是實(shí)質(zhì)性的，所以政策出臺(tái)之后，很多光伏股票連續(xù)漲停�！敝猩塘魍ㄉ�產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示。

除國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的5項(xiàng)政策之外，各部委也紛紛出臺(tái)扶持措施。

2012年12月11日，光伏行業(yè)熱盼的第二批“金太陽”示范工程項(xiàng)目目錄正式公布。此次“金太陽”示范項(xiàng)目總裝機(jī)量達(dá)2.83吉瓦，遠(yuǎn)超之前預(yù)測的 1-2吉瓦的規(guī)模，加上2012年5月公布的1.71吉瓦第一批“金太陽”示范工程，2012全年“金太陽”示范項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)達(dá)到4.54吉瓦。

“誰能拿到"金太陽"項(xiàng)目誰賺錢。現(xiàn)在國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)光電建筑每千瓦6000元的最低報(bào)價(jià)，財(cái)政部給出每瓦5.5元的補(bǔ)貼價(jià)格優(yōu)勢顯而易見�！眹�家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，“企業(yè)只需投入少量資金即可開工，投資回報(bào)期也大幅縮短。正常情況下，至少可以保證5年之內(nèi)收回成本，如果堅(jiān)持10年，利潤相當(dāng)可觀�！�

除在裝機(jī)市場給予扶持，電網(wǎng)也在著力改善光伏并網(wǎng)條件。2012年10月26日，國家電網(wǎng)召開加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)，提出未來將對(duì)符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購，這一舉措被業(yè)內(nèi)稱為“免費(fèi)入網(wǎng)”。2012年11 月1日，國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》正式實(shí)施。

受眾多利好政策影響，光伏企業(yè)紛紛表示光伏“寒流”正在散去。

前景可期

“寒冬”難過

與幾位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人的樂觀預(yù)期不同，宋亮認(rèn)為2013年行業(yè)狀況難有大幅改觀。

“確實(shí)，2012年年末光伏行業(yè)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)暖跡象，國務(wù)院5項(xiàng)促進(jìn)政策發(fā)布后，光伏概念股普遍大漲，多只股票同時(shí)漲停，不過這并不能說明光伏的"寒冬"已經(jīng)過去�！彼瘟帘硎�，“這只是政策的刺激，對(duì)于陷入困局的企業(yè)有救急作用，但是要立竿見影地扭轉(zhuǎn)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的局面卻很難�！�

“近些年因盲目擴(kuò)張所帶來的難題，必須有一個(gè)消化過程，即便有國家的扶持政策，許多企業(yè)也難免被淘汰出局，我國光伏業(yè)走出困境還需時(shí)日�！眳沁_(dá)成認(rèn)為。

“光伏行業(yè)的各項(xiàng)負(fù)面影響即將過去的說法也不準(zhǔn)確�！彼瘟帘硎荆�“2013年是美國光伏"雙反"真正執(zhí)行的一年，預(yù)計(jì)歐盟反傾銷初裁結(jié)果也將在 2013年第二或第三季度公布，中國電池組件的性價(jià)比優(yōu)勢將不復(fù)存在。目前中國一線電池組件產(chǎn)能約為20吉瓦，如果全球僅有50%的有效市場，那么產(chǎn)能過剩的問題將被擴(kuò)大。2013年才是光伏企業(yè)最困難的時(shí)期。

力促行業(yè)健康發(fā)展

從2011年下半年開始，一波“寒流”席卷全球光伏產(chǎn)業(yè)，從上游多晶硅到下游光伏組件，從大型上市公司到民營小工廠，生存壓力無處不在。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)，尚德、賽維等光伏巨頭破產(chǎn)傳聞始終不斷。

“有不少企業(yè)倒閉，但我們?cè)诠夥�行業(yè)已經(jīng)打拼了七八年，產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)比較過硬，在技術(shù)上也有自己的核心競爭力，這是企業(yè)在危機(jī)中得以生存的基礎(chǔ)。”陳榮彬說。

“危機(jī)總會(huì)過去，經(jīng)過這次危機(jī)的自然選擇，生存下來的企業(yè)都是有一定競爭力的，也自然而然地完成了優(yōu)化�！彼瘟帘硎�。

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