編者按： 2012年，世界經濟低速增長態勢不改，西方發達國家一蹶不振，新興經濟體受此影響，增長也呈式微之勢。當此之時，調整經濟結構、轉變發展方式、依靠科技創新謀求技術進步已成為經濟生活中的關鍵話語，中國經濟在這一過程中悄然前行，呈現出頗多亮色。這是艱辛的一年，也是收獲的一年。本報今日推出特別報道，細數2012年中國工業熱點事件，對宏觀經濟走勢與工業重點行業的運行稍作盤點與梳理，敬請讀者關注。 

一、重 發展質量

中共中央政治局第三十三次集體學習強調提高工業發展質量和效益

2012年5月28日，中共中央政治局就堅持走中國特色新型工業化道路和推進經濟結構戰略性調整進行第三十三次集體學習。胡錦濤同志在主持學習時強調，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國在長期實踐中探索和走出了中國特色新型工業化道路，工業建設取得舉世矚目的成就，建成了門類齊全、獨立完整的現代工業體系和國民經濟體系，實現了從農業大國向工業大國的歷史性轉變。但同時，由于長期依靠高投入、高消耗，我國工業發展還存在著發展方式粗放、結構不合理、核心技術受制于人、資源環境約束強化、區域發展不平衡等深層次矛盾和問題，不僅會影響工業健康發展，而且會給整個經濟發展帶來不利影響。為此，要牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這條主線，遵循工業化客觀規律，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，提高工業發展質量和效益，努力從工業大國向工業強國轉變，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化奠定堅實物質基礎。

點  評：

工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。把堅持走中國特色新型工業化道路，列入到中共中央政治局集體學習的內容之列，凸顯了我國堅持科學發展觀，堅持加快轉變經濟發展方式的決心。中國特色新型工業化道路，是一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新道路，是轉變經濟發展方式的重要途徑，更是全面建設小康社會的必然要求，是提高我國綜合國力和國際競爭力的重要保障。

在當前形勢下，實體經濟越來越受到世界各國的重視，其作用也在動蕩的經濟變化中，越發得到充分體現。下一步，我國工業發展要按照胡錦濤同志提出的六個“著力”，不斷推進工業發展制度環境建設，加強戰略謀劃和頂層設計，加強促進工業發展的制度建設，還要根據工業轉型升級總體要求，圍繞改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實質性突破，提高工業制造基礎能力、產業集中度，促進全產業鏈整體升級，促進實體經濟的發展，推進創新驅動，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變，切實提高產業核心競爭力和經濟效益，增強工業可持續發展能力。 

二、推 轉型升級

國務院發布系列促工業轉型升級規劃

2012年1月18日，國務院正式印發《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》。《規劃》在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。

5月30日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》�！丁笆�二五”國家戰略性新興產業發展規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出了包括節能環保產業、高端裝備制造產業在內的七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。

9月1日，國務院辦公廳下發《關于促進企業技術改造的指導意見》。強調要以加快轉變經濟發展方式為主線，以促進工業轉型升級、提升產業競爭力為主攻方向，以企業為主體、市場為導向、創新為動力，完善政策，加強管理，增強企業技術創新能力，加快創新成果產業化，加速改造提升傳統產業，培育發展新興產業，全面提升工業發展的質量和效益。

點  評：

《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》，是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。它的發布和實施，對于指導未來五年工業結構調整和優化升級，加快我國工業發展方式轉變，具有重要意義。

在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，對于保持經濟長期平穩較快發展具有積極意義。推動戰略性新興產業健康發展，不僅要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，更要注重優化政策環境，激發市場主體積極性。戰略性新興產業是下一輪產業經濟競爭的制高點，培育新興產業，對于不斷加強自主創新，增強企業自主發展能力，促進升級具有深遠的戰略意義和作用。

技術改造是企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動，符合科學發展的理念。在生產實踐中，它往往發揮著“四兩撥千斤”重要作用，是實現技術進步、提高生產效率、推進節能減排、促進安全生產的重要途徑。從近年來企業到地方的發展經驗來看，促進企業技術改造，對于優化投資結構、培育消費需求、推動自主創新、加快結構調整、促進產業升級具有重要意義，有利于推進工業轉變發展方式。

上述系列規劃的陸續出臺，緊緊圍繞著轉型升級的主線，體現了我國的以科學發展指導思想，工業在實體經濟中的重要意義，更體現了我國謀求轉變向工業強國邁進的軌跡與途徑。

三、扶 小微企業