在歐美貿(mào)易保護(hù)主義的圍追堵截中，我光伏產(chǎn)業(yè)打響了保衛(wèi)戰(zhàn)。

11月20日，世界貿(mào)易組織（WTO）稱，中國將訴請(qǐng)WTO就最近的中美商業(yè)爭(zhēng)端做出裁決，希望WTO判定美國對(duì)一系列中國商品征收懲罰性關(guān)稅屬于非法。

倘若中國在此案及后續(xù)申訴中勝訴，美國政府可能不得不取消對(duì)31種中國商品征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

而其中，就包括光伏電池。

連遭兩記貿(mào)易“大棒”

盡管多方努力，但歐盟的“大棒”還是落了下來。

日前，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布公告，稱已對(duì)從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。至此，歐盟也步美國后塵，對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

此前的9月26日，以德國企業(yè)SolarWorld挑頭的歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)EUProSun向歐盟委員會(huì)提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽能電池板和其主要部件受益于不公平的政府補(bǔ)貼。

而就在此前（美國時(shí)間11月7日），美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）也作出“雙反”終裁，認(rèn)為中國太陽能電池和組件的進(jìn)口對(duì)美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性的損害”，開始對(duì)中國光伏電池征收懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)美國商務(wù)部于10月份裁定的幅度，美國將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅以及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。惟一值得安慰的是，ITC并未認(rèn)定存在緊急情勢(shì)，“雙反”稅將不會(huì)被向前追溯90天征收。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)將有超過100家中國光伏生產(chǎn)廠及出口商需向美國繳納31%~250%的關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅。

終裁結(jié)果一出，國內(nèi)一片反對(duì)聲浪。

“中國光伏產(chǎn)業(yè)瞬間面臨著巨大的生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)！”在尚德電力控股有限公司媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進(jìn)看來，歐、美政府及產(chǎn)業(yè)界擎起“貿(mào)易保護(hù)”大棒，啟動(dòng)“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查，其目的在于“試圖構(gòu)筑貿(mào)易政策壁壘，遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，扼殺其領(lǐng)先地位！”

“很遺憾的看到本案在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了消極影響。”英利綠色能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生表示，這意味著太陽能行業(yè)展開了全球貿(mào)易戰(zhàn)，歐洲將步美國后塵，全力推行貿(mào)易保護(hù)主義。

“中國光伏企業(yè)對(duì)美國ITC和商務(wù)部的終裁決定表示強(qiáng)烈反對(duì)，”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)措辭強(qiáng)烈，該商會(huì)代表中國光伏企業(yè)旋即發(fā)布聲明，認(rèn)為該裁決嚴(yán)重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口的現(xiàn)狀。“中國企業(yè)從來沒有實(shí)施，也無意實(shí)施低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

商會(huì)表示，中方將在美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等層面提起上訴。

光伏保衛(wèi)戰(zhàn)打響

事實(shí)上，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的層層圍堵，中國也正式打響了光伏保衛(wèi)戰(zhàn)。

繼對(duì)歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查之后，中國商務(wù)部11月5日正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO，提出與歐盟及其相關(guān)成員國WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

據(jù)悉，中國請(qǐng)求WTO在11月30日會(huì)議上建立一個(gè)由三人組成的爭(zhēng)議處理小組。若中國在此案及后續(xù)申訴中勝訴，美國政府可能不得不取消對(duì)31種中國商品征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話稱，中國政府有權(quán)利也有責(zé)任為本國光伏企業(yè)爭(zhēng)取公平的國際貿(mào)易環(huán)境。他重申，中方堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，將堅(jiān)定行使WTO成員權(quán)利，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

沈丹陽表示，中方認(rèn)為上述補(bǔ)貼措施違反了WTO關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響了中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為WTO成員的正當(dāng)權(quán)益。

事實(shí)上，早在10月底，商務(wù)部、工信部、財(cái)政部和能源局四部門，已聯(lián)合36家銀行機(jī)構(gòu)，以及光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)代表，齊聚河北保定召開溝通會(huì)。 

據(jù)參會(huì)的業(yè)內(nèi)人士透露，該會(huì)議雖未形成明確政策，但其達(dá)成的行業(yè)意見是扶優(yōu)擇優(yōu)，對(duì)骨干企業(yè)給予支持。而事實(shí)上，這也正是光伏行業(yè)“十二五”規(guī)劃的思路。

與此同時(shí)，還有消息稱，有關(guān)部門正在醞釀出臺(tái)光伏行業(yè)的強(qiáng)制認(rèn)證和檢測(cè)制度，最快明年推出。而商務(wù)部目前也正在抓緊制定新政策，推進(jìn)太陽能光伏行業(yè)的援外力度，主要針對(duì)非洲40多個(gè)國家，強(qiáng)制帶動(dòng)中國企業(yè)走出去。 

屋漏偏逢連夜雨。我國光伏產(chǎn)品75%以上的銷量都集中在歐美市場(chǎng)，其接連掄起的貿(mào)易大棒，對(duì)于本就產(chǎn)能過剩、大面積虧損、內(nèi)外交困的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，無疑是個(gè)不小的打擊。

“我們對(duì)于國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)行業(yè)損害的終裁結(jié)果表示失望，”晶科能源董事長(zhǎng)李仙德表示。

對(duì)于在美國商務(wù)部初裁結(jié)果發(fā)布之后出口的電池片及組件，該公司將分別面臨15.42%的反傾銷稅和15.24%的反補(bǔ)貼稅。

盡管其在美國市場(chǎng)的出貨量比例較小，“關(guān)稅不太可能會(huì)對(duì)我們的業(yè)務(wù)產(chǎn)生太多影響，而公司也將繼續(xù)致力于在美國市場(chǎng)的發(fā)展”，但公司也做好了開拓新興市場(chǎng)的準(zhǔn)備。

其全球市場(chǎng)總監(jiān)錢晶告訴記者說