馬凱下江南 “光伏產業發展指導意見”呼之欲出

此行被外界視為中央經濟工作會議的“熱身之旅”

中國光伏產業在嚴冬時節迎來暖流。

“中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長馬凱一行蒞臨無錫尚德電力。” 12月7日下午3點，無錫尚德太陽能電力有限公司網站掛出這則短訊。

馬凱是在12月6日考察尚德的，這是他此番來江蘇進行光伏產業調研的最后一站。到無錫前，馬凱一行在12月6日這天還考察了徐州的中能硅業、保利協鑫和常州的天合光能。12月7日，馬凱在無錫召開了光伏產業發展座談會。

“馬凱他們這次是有備而來，在此之前，國家發改委等各大部委已花數月時間對中國光伏產業提前做了調研，并已草擬了一份支持光伏產業發展的草案。”參加座談會的一位知情人士告訴本報記者。

據馬凱在座談會上透露，根據這次座談會的意見，國家將要出一個對光伏產業發展的指導意見，還將出臺幾個用于實際操作的配套文件。

馬凱此番南下，正值中共十八大剛剛結束，中央經濟工作會議即將召開之際。在馬凱到江蘇前，12月4日，新一屆中共中央政治局在總書記習近平主持下召開會議，分析研究2013年的經濟工作，提出要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定增長和結構優化，要加快推進產業轉型升級，推進產能過剩行業兼并重組、扶優汰劣。

這使得馬凱的江蘇之行，被視作今年中央經濟工作會議的“熱身之旅”，成為外間觀察十八大后中國宏觀經濟政策趨勢的一扇窗口。“中央高度重視戰略性新興產業以及清潔能源、可再生能源的發展。”馬凱在江蘇調研中表示，“光伏企業要加快結構調整與產業升級，提高技術創新能力，不斷增強核心競爭力。”

盡管暖風頻吹，但業界認為，光伏產業能否走出困境，仍存不明朗因素。

“行業本身的深層問題不解決，國家挽救光伏制造業的希望恐怕會成為泡影。”一位12月7日參加了與馬凱座談的光伏企業負責人向本報表示，之前幾年國家出臺的扶持政策并不少，但由于政策不落實，產能過剩導致惡性價格競爭等原因，作為產業鏈關鍵環節的光伏制造業并未能賺到錢，即使這次國家出政策把國內市場啟動起來，大部分紅利可能還是流入電站運營商囊中，制造業仍然無利可圖。

一天跑了三個城市四家企業

馬凱此次江蘇調研可謂馬不停蹄，12月6日一天就跑了3個城市。早晨8點，他便出現在位于徐州的保利協鑫旗下的中能硅業，后者是全國最大的多晶硅生產基地。一個小時后又來到協鑫的光伏電站。

“這次調研，馬凱一行沒有進過會議室，一路走一路看。他很關注原材料問題，對價格非常熟悉。”中能硅業一位副總向本報透露，他陪同馬凱一行考察了中能硅業和保利協鑫。“馬凱一直與我們在互動，對我們反映的問題，他立馬就向相關職能部門領導詢問情況，商討解決辦法。”

下午3點半，馬凱一行來到常州，考察天合光能有限公司，參觀了鑄錠、硅片和電池車間，聽取公司董事長高紀凡的匯報后，又直奔無錫，來到了尚德。

“這些生產線的國產化程度如何？”在尚德電池車間，馬凱問，尚德掌門人施正榮答稱尚德的設備國產化程度已達60%。馬凱又詳細了解了電池廠生產工藝的細節，連組件用什么材料也問到了。

“光伏產業為什么出現如此嚴重的危機？”馬凱把這一問題拋給施正榮，施回答說，主要原因是過去幾年投資過熱，舉國上下大搞光伏產業園，導致產能暫時過剩，企業間惡性競爭，價格大跌，企業利潤急劇下滑乃至虧損，銀行失去信心，抽貸壓貸，把一個大力支持的產業迅速調整為高危高風險的產業。

“施正榮講了看法后，馬凱點頭表示同意，又征詢施正榮對光伏產業走出困境有何建議，還問到銀行貸款中的一些操作細節。” 一位在場人士回憶說。

12月7日上午，馬凱一行在無錫湖濱飯店召開光伏產業發展座談會，隨同的國家發改委、工信部、財政部、商務部、國家電網、銀監會等有關部委的負責人、江蘇省常務副省長李云峰、尚德、協鑫、天合光能、賽維、阿特斯、英利等光伏企業的負責人參加了會議。

會議開始時，馬凱開宗明義地表示，發改委等部委已用半年時間對光伏產業進行調研，有了一個支持光伏產業的政策草案，請大家就針對草案直接提出修改和完善意見。“你們的發言稿我昨天晚上都已經看過了，我們今天不讀稿。” 他向與會者打招呼說。

座談會幾乎不間斷地開了近4個小時，中間僅有10分鐘休息。會上，發改委官員對政策草案進行宣讀后，大家爭相發言，氣氛熱烈。

“整個會議，馬凱講話并不多，他只是拋出話題，引導大家討論。”一位與會者向本報記者介紹說。

“銀行對光伏骨干企業必須支持”

馬凱來江蘇之際，正值光伏產業的危急存亡之秋。

自去年四季度以來，原本欣欣向榮的中國光伏產業形勢急轉直下：美國和歐盟對中國光伏企業提起“雙反”，國內市場供大于求，江西賽維、無錫尚德等行業龍頭企業虧損累累，背負巨債，瀕臨破產。

江蘇是全球最大的光伏制造中心，集中了國內60%的光伏產能，三分之二的光伏企業信貸，美國對中國光伏產品發起雙反的75家涉案企業中，有72家在江蘇，江蘇因而成為光伏危機的首當其沖之地。但今年1-4月，江蘇的光伏電池出口同比下降