《分布式光伏發電項目管理辦法》仍有待國家能源局11月推出，但地方政府已經開始了動作。

記者從山東省發改委獲悉，該委已于近日內部下發 《關于上報2013年分布式光伏發電項目及2014年實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，以支持分布式光伏產業的發展。山東省發改委人士表示，山東將在國家光伏電站上網電價的基礎上提高0.2元/千瓦時。

在此之前，安徽、江蘇、浙江等光伏大省，已經出臺或正在醞釀分布式光伏電站補貼方案，比如浙江省的補貼力度預計將會在國家補貼標準上再加0.2元/千瓦時左右。

在業內人士看來，國家對個人自建分布式光伏電站的態度是鼓勵與歡迎，但目前在補貼、并網方面還有一定的操作難度。

地方加快落實光伏發電補貼

上述山東省發改委人士向記者表示，國家光伏電站的上網電價是1元/千瓦時，山東省將在此基礎上提高0.2元/千瓦時。

度電補貼方面，8月底，國家發改委公布了分布式光伏電價的補貼標準0.42元/千瓦時，比此前征求意見時提出的0.35元/千瓦時有所提高。據大智慧報道，屆時山東省分布式光伏的度電補貼，將在0.42元/千瓦時的基礎上有所提高。

據了解，各個光伏大省(市)已經出臺或正在醞釀分布式光伏電站補貼方案，比如合肥和江蘇，均在國家補貼基礎上另外補貼0.25元/千瓦時;浙江省亦有一些地區出臺了相關政策，省一級的補貼政策目前也正在研究當中，業界預計將會在國家標準上再加0.2元/千瓦時左右。

在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)看來，補貼一直是業內最為關心的問題，此前補貼政策遲遲不出，大家只能觀望，不敢太快行動。

卓創資訊新能源分析師王曉坤向記者表示，相比光伏電站，分布式光伏以企業自用為主，如以光伏發電成本0.8元/千瓦時計，獲得0.42元/千瓦時的補貼后，自建分布式光伏電站的企業，用電成本將降至0.38元/千瓦時，遠低于從電網購電的價格。

國家能源局8月公布第一批18個分布式光伏示范區，2013年計劃裝機容量749兆瓦，至2015年裝機1823兆瓦，18個示范區自發自用比例均在70%~100%之間。

“隨各地補貼政策出臺，從減輕用電成本的角度考慮，企業對新建分布式光伏電站的積極性日漸濃厚。”王曉坤向記者分析。

在前述山東省內部通知中，該省發改委還要求各市編制2014年分布式光伏發電實施方案，并于2013年11月底之前上報到山東省發改委。

電網配套仍待完善

有分析人士認為，首批分布式光伏發電示范區項目將會優先享受到財政的補貼，可能會遇到較小的并網阻力。

王曉坤向記者表示，當前制約分布式光伏發展的，正是該種發電模式分散，隨著分布式光伏電站大規模興建，連接電網與各個小型發電站之間連接部分的建設問題，至今沒有哪方表態負責。

據《中國能源報》近期報道，在國家能源局啟動的18個分布式光伏示范項目中，一位成功申報了示范園區項目的負責人說，“由于缺少合作的商業參考模式，園區與業主的談判不順。項目要求年底實現并網，我們覺得難度非常大。”

而國家能源局可再生能源司副司長史立山則表示，國家大力支持開拓國內分布式市場，但目前的18個示范區怎么形成規模，仍面臨挑戰。

“目前來說，分布式光伏發電裝機主要發展集中式示范項目，國家對個人自建分布式光伏電站的態度是鼓勵與歡迎，但目前在補貼、并網方面都有一定的操作難度。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

在王曉坤看來，相比光伏電站，分布式光伏發電市場發展不如預期，相關政策實施細則遲遲未出，這也是制約接下來自建型分布式光伏電站的重要瓶頸。

山東省發改委人士則向記者表示，國家今年計劃新增光伏發電裝機1000萬千瓦，但對于分布式光伏，山東仍在等待具體細則方案出臺。