環(huán)保部科技司司長熊躍輝在22日舉行的第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上透露，環(huán)保部今年年初對華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)進行了“家家必到”的全面排查，發(fā)現70%以上的鋼鐵企業(yè)未按標準排放污染物，存在超標排污的問題。

記者還了解到，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局將于10月底或11月初對鋼鐵等高污染企業(yè)進行突擊檢查。

大半鋼企排污設施不合格

熊躍輝表示，鋼鐵行業(yè)高污染、高能耗、高資源消耗的特點，要求其必須承擔環(huán)境保護的社會責任。然而，現實并非如此，一些鋼鐵企業(yè)甚至根本沒有安裝污染治理設施。環(huán)保部近期對京津冀地區(qū)進行的暗訪暗查結果同樣不容樂觀，包括北京在內的很多城市，都存在大量違法排污、超標排污企業(yè)。熊躍輝介紹，目前華北地區(qū)鋼鐵行業(yè)產能約3.5億噸，產量約2.89億噸，其中約75%都是“黑戶”。若按環(huán)保要求進行污染整治，每生產一噸鋼需增加100多元的成本。“黑戶”企業(yè)抱著“破罐破摔”的心態(tài)，不愿花大成本上環(huán)保設施。這些企業(yè)每噸鋼一元到幾十元不等的利潤，大多以犧牲環(huán)境為代價。

調查還發(fā)現，許多鋼鐵企業(yè)即使安裝了污染治理設施，出于成本考慮也并未正常運行。熊躍輝說，鋼廠脫硫日成本約為5、6萬元。河北鋼鐵(000709,股吧)企業(yè)目前共有燒結機300多臺，安裝脫硫設施一百多臺，但其中70%運行不正常。為了省下脫硫的幾萬塊開支，多個受訪鋼鐵企業(yè)由廠長下令脫硫脫硝設備“晚8點停，早8點開”，夜間偷排現象嚴重。

京津冀及其周邊地區(qū)的空氣污染問題近年來備受關注。環(huán)保部22日發(fā)布的第三季度全國空氣質量狀況顯示，第三季度空氣質量相對較差的前10位城市中，有8個位于華北，其中7個位于河北。這些地區(qū)鋼鐵行業(yè)的粗放發(fā)展被視為重要污染“黑手”。環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江今年7月在“2013第四屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上表示，鋼鐵行業(yè)因缺乏有效監(jiān)管，造成嚴重大氣污染;鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)后環(huán)保部“十二五”期間整治的重點。

減鋼治霾面臨困境

控制和壓縮鋼鐵產能已成為治理京津冀及其周邊地區(qū)大氣污染的重要抓手。9月17日出臺的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》要求，到2017年底，天津市鋼鐵產能控制在2000萬噸以內;河北省鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬噸以上，產能控制在《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》確定的目標以內;山西省淘汰鋼鐵落后產能670萬噸，淘汰壓縮焦炭產能1800萬噸。山東省則提出，到2015年底，淘汰煉鐵產能2111萬噸，煉鋼產能2257萬噸，鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，控制在5000萬噸以內。

然而，熊躍輝對目前淘汰落后產能政策的執(zhí)行情況表示擔憂。他說，產業(yè)政策由發(fā)改委制定，但發(fā)改委沒有執(zhí)法隊伍，也無法調用其他平級機構的人員，而地方政府追求財政收入的增加，缺乏關停落后產能的動力。他以高爐為例：國家要求到今年年底前徹底淘汰450立方米以下的煉鐵高爐，但這種高爐在河北還有三四十臺，“許多產業(yè)政策里規(guī)定淘汰的產能現在還在紅紅火火地生產”。

中國證券報記者了解到，華北地區(qū)本月正對當地排放廢氣的鋼鐵廠、電廠、化工廠、水泥廠、建材廠等企業(yè)進行排查，并將名單上報環(huán)保部，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局將于10月底或11月初直接到地方上進行突擊檢查，檢查不提前通知企業(yè)。此外，環(huán)保部近日舉行的媒體通氣會透露，為提前防治今年采暖季可能出現的重污染天氣，環(huán)保部將從本月到明年4月派出督查組進行大氣污染專項執(zhí)法檢查，北京、天津、河北、山西、內蒙古華北五省(市、自治區(qū))以及華東地區(qū)的山東省都將成為督查重點。