電動自行車“新國標”將于春節前出臺的消息后，網友和讀者非常關注，不少人認為“時速26公里”的新標準太低。“新國標”到底是怎樣制定的，老百姓的訴求如何滿足？

“說實話，現在市場上銷售的電動自行車的時速平均都在30公里以上。”省自行車電動車協會理事長陸金龍坦言，“新國標”討論時，原本想把時速30公里作為上限，但公安交管部門表示強烈反對，要求時速超過20公里就按機動車管理。此后，電動自行車行業協會、生產廠家與公安交管部門、國家標準化管理委員會等部門展開“拉鋸戰”。

在“新國標”的討論中，交管部門認為電動自行車速度過快帶來安全隱患，而生產廠家則主推節能環保效應，對“電動自行車是交通安全罪魁禍首”的批評也不完全接受。“涉及電動自行車的死亡人數在逐年上升，但大量自行車被取代，涉及自行車傷亡人數以更大幅度下降，兩者的傷亡人數比全國道路交通的平均水平下降更快。”綠源電動車有限公司董事長倪捷分析說，從公開數據看，電動自行車的萬人死亡率是全國道路安全平均事故死亡率的45%。

即便如此，道路交通安全監管的難度仍然很大。目前，所有電動自行車均按非機動車管理，但因很多區域道路狹窄和行人不遵守交規，絕大多數電動自行車都會行駛在機動車道，一旦速度過快極易釀成事故。經過多輪協商，考慮到最近10年城市規模擴張迅速，“新國標”將電動自行車的時速上限確定為26公里。

相比“99版國標”，“新國標”的限速標準放寬6公里，但仍低于目前市場上在售電動自行車的時速，如果用“新國標”衡量，大部分在售電動車都屬“超速”產品，消費者認為“新國標”看似進步實則倒退。這樣一來，消費者對時速26公里以上電動車的消費需求如何滿足，道路交通安全又該如何有效監管？據悉，在電動自行車“新國標”制定的同時，國家還出臺了其他標準，將時速26-50公里的劃為電動輕便摩托車，時速50公里以上的劃為電動摩托車，這兩類產品均按機動車管理，必須上車牌、持駕駛證、年檢等才能正常上路行駛，酒駕、醉駕同樣受處罰。

“新國標”能否執行到位？中國自行車協會理事長馬中超介紹，目前雖然一些電動自行車也安裝了限速器，但可拆卸可調節，形同虛設。新標準考慮到安全性，要求電動自行車強制安裝不可拆卸的速度傳感器，一旦時速超過26公里將自動斷電，車速下降。但他也擔心，電動自行車行業準入門檻并不是特別高，銷售后的車輛是否再私自改裝，目前還很難說。

尚未出臺的“新國標”影響多大目前很難準確判斷，但行業變革已悄然發生。“新標實施后，時速26公里以下的電動自行車短期內銷售可能會受影響，但電動輕便摩托車和電動摩托車的上路手續又較繁瑣，市場應該會有深度調整，消費結構出現細分。”江蘇新日電動車股份有限公司總經理趙學中透露，生產線經過國家主管部門重新審核后，多家行業龍頭企業已拿到電動摩托車的生產資質，“肯定不能在時速26-50公里的市場出現空白”。但一批尚未拿到資質的中小企業，未來不排除被兼并或淘汰。

“新國標”出臺后，現有“超速”車輛如何管理？筆者詢問多方人士均未得到明確答案，但電動自行車生產廠家希望設定一個過渡期，按照“新車新辦法、老車老辦法”的原則保持行業調整“軟著陸”。交管部門則表示，僅從外觀很難判斷車輛的速度，加之電動車銷售流通環節面廣量大，多種標準的電動車同時監管難度非常大，“新國標”能否立即產生效應還難說。