國務院日前公布了《“寬帶中國”戰略及實施方案》，首次在國家層面將寬帶網絡定位為“新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施”。工業和信息化部副部長尚冰日前在接受中國政府網專訪時表示，寬帶網絡已經成為世界各國促進經濟發展、推動科技創新的戰略基石，寬帶網絡發展水平已經成為評價一國競爭力的關鍵指標。另一方面，寬帶發展已經成為戰略性新興產業發展的一個關鍵領域，利在當前，惠在長遠，必須從戰略高度重視寬帶發展。

自工信部實施寬帶普及提速工程以及寬帶中國2013專項行動以來，我國已有1.3億戶家庭具備光纖寬帶接入能力，通寬帶的行政村增加超過了2萬個，3G網絡已經覆蓋了全國所有的鄉鎮，網絡能力有了大幅度的提升。不過，與發達國家比，中國整體寬帶發展水平寬帶服務性價比仍有差距，網民所普遍反映的寬帶不寬、網速不快的問題仍然比較突出。

“解決這個問題確確實實不可能一蹴而就，因為寬帶提速是一個系統的、長期的工程，也是我們未來幾年需要重點關注解決的問題。”尚冰說。

尚冰表示，今后將做好“3+1”工作，以改善和解決改善“寬帶不寬、網速不快”。“3”是指在網絡側抓住寬帶網絡的3個關鍵環節：一是接入網的提速，就是要把接入到用戶家里的路修寬，這一工作涉及千家萬戶，是寬帶提速的重中之重，也是網絡建設投資最大的部分；二是要把城域網修寬，提高它的業務承載能力和業務感知能力，提升網絡的智能化水平；三是要把骨干網修寬，保障網絡中心樞紐的疏通。“1”是指要做好網站的綜合能力提升。

據《“寬帶中國”戰略及實施方案》，2012、2013年主要是全面普及提速，重點解決網速提高的問題，提升用戶的體驗。2014年到2015年重點普及推廣階段，重點是解決網絡覆蓋，包括固定網絡覆蓋和3G、4G的移動網絡的覆蓋，同時要推動用戶的普及，提高用戶的普及率。“2015年以后是優化升級階段，提升整個產業鏈水平，把寬帶的快慢、有無、多少、價格高低等問題都逐步解決。”尚冰說。

加快寬帶發展關鍵是資金問題。根據有關部門測算，寬帶中國戰略的實施，從現在到2020年大體上需要投入2萬億元左右。其中包括固定寬帶網絡和移動寬帶網絡兩個方面的寬帶基礎設施的投資。

“要想解決這么大的投資，總體看我們還是要堅持政府引導和市場調節相結合的原則。”

尚冰表示，一方面，政府不能夠越位。簡單說就是不能包辦代替，要發揮市場機制的作用，發揮市場在配置資源中基礎性的作用，通過開放市場、鼓勵競爭，引導和促進企業投資建設。

另外一方面，政府也不能缺位。尤其是要通過政策引領，在農村和西部地區，就是網友關注的網絡建設比較困難的地區，投資回報不高的地區，多管齊下，統籌支持這種投資。

同時，對三大基礎電信企業來講，要進一步完善企業經營考核機制，引導和支持企業把寬帶網絡投資向中西部、農村地區去傾斜。還要完善普遍服務補償機制，形成多種方式、多措并舉來支持農村寬帶的發展。

尚冰表示，現在移動互聯網的發展非常迅猛。“2012年我們智能手機終端的出貨量是2個億，今年的1~7月已經達到了2.5億部，增長率超過了100%。這兩年移動上網的流量在以每年50%的速度增長。現在3G用戶平均的月使用的流量超過了120兆。這在去年，是很難達到的，可以說確實是一個爆炸性的增長。”

為適應這種發展趨勢，尚冰表示要從建好網絡、用好資源、抓住機遇、做好個人信息保護四個方面做好工作。