第16次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議10月9日在文萊斯里巴加灣舉行，會(huì)議發(fā)表《紀(jì)念中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明》。聲明提出，歡迎中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”倡議，加強(qiáng)在環(huán)境、相互投資、湄公河流域開(kāi)發(fā)、能源領(lǐng)域的合作，并制訂“中國(guó)—東盟新能源與可再生能源合作行動(dòng)計(jì)劃”。聲明與此前李克強(qiáng)總理提出的加快中國(guó)—東盟能源互聯(lián)互通。

自古以來(lái)，中國(guó)就與東南亞國(guó)家有著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，這條交通貿(mào)易和文化往來(lái)的海上通道，被稱為“海上絲綢之路”。近日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次提出建設(shè)面向東盟的“海上絲綢之路”，中國(guó)本身經(jīng)濟(jì)的升級(jí)也將為雙方的能源合作提供更多機(jī)會(huì)。

能源貿(mào)易有待加強(qiáng)

東盟是中國(guó)在全球范圍內(nèi)建立的四個(gè)能源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。中國(guó)—東盟能源合作的方式主要包括能源貿(mào)易、能源投資、保護(hù)海上能源通道、爭(zhēng)議海域能源資源的共同開(kāi)發(fā)。中國(guó)與東盟的能源貿(mào)易由來(lái)已久。

“中國(guó)能源企業(yè)不僅可以為東盟提供許多專業(yè)性的能源服務(wù)，還擁有大量的資金。更重要的是，對(duì)于南海地區(qū)豐富的能源資源，中國(guó)與東盟存在共同開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)林桂軍對(duì)中國(guó)—東盟在能源領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作充滿信心。

越南、印尼和馬來(lái)西亞是中國(guó)在東南亞的三大石油進(jìn)口國(guó)，成品油進(jìn)口主要來(lái)自新加坡，成品油出口則主要面向越南。“中國(guó)與東盟之間的原油貿(mào)易較少，尤其是近年來(lái)，隨著中國(guó)能源合作的多元化以及東盟國(guó)家能源出口的限制，中國(guó)與東盟國(guó)家的原油貿(mào)易逐漸成下降趨勢(shì)。但是，成品油貿(mào)易則逐漸上升。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授樊瑛向記者解釋。

在煤炭方面，自《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施以來(lái)，來(lái)自東盟的煤炭已經(jīng)是廣東口岸進(jìn)口煤的最大來(lái)源地。越南是中國(guó)煤炭主要進(jìn)口來(lái)源地，2010年從越南進(jìn)口煤1804萬(wàn)噸，占當(dāng)年中國(guó)煤炭進(jìn)口總量的10%。

同時(shí)，中國(guó)加大了從印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)與文萊等國(guó)的天然氣進(jìn)口力度。如印尼同意在未來(lái)25年內(nèi)，通過(guò)其西巴布亞省東固工廠每年向中國(guó)供應(yīng)260萬(wàn)噸液化天然氣。

總的來(lái)看，中國(guó)與東盟國(guó)家間的油氣貿(mào)易量不斷上升，隨著東南亞諸國(guó)油氣產(chǎn)量的上升及中國(guó)東盟關(guān)系的不斷推進(jìn)和改善，油氣貿(mào)易量還會(huì)上升。“但與日本相比，中國(guó)進(jìn)口東南亞的油氣份量還不為大;在東南亞幾個(gè)主要的油氣出口國(guó)中，日本而非中國(guó)是最大的買(mǎi)方。”樊瑛補(bǔ)充說(shuō)。

此外，隨著新能源(含清潔能源)領(lǐng)域的發(fā)展，中國(guó)與東盟的新能源產(chǎn)品貿(mào)易也在逐漸增加。例如，中國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅除了面向歐美市場(chǎng)外，菲律賓、馬來(lái)西亞、老撾也是中國(guó)的重要出口市場(chǎng)。“中國(guó)的太陽(yáng)能光熱利用、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣技術(shù)綜合利用積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些領(lǐng)域的技術(shù)交流、產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)成為今后中國(guó)語(yǔ)東盟貿(mào)易的主角。”中國(guó)石油大學(xué)教授馮連勇向記者表示。

能源投資應(yīng)拓寬思路

“除了油氣貿(mào)易外，能源投資也是中國(guó)與東盟間能源合作的重要方面。”林桂軍向記者介紹。早在2009年4月，中國(guó)—東盟合作的設(shè)想和建議就包括簽署雙邊自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議，以及設(shè)立100億美元的“中國(guó)—東盟投資合作基金”，用于雙方基礎(chǔ)設(shè)施、能源消費(fèi)、信息通信等領(lǐng)域重大投資合作項(xiàng)目。

傳統(tǒng)能源投資領(lǐng)域，不僅包括廣東振戎能源有限公司與緬甸UMEHL公司、HTOO公司合作的500萬(wàn)T煉油廠及成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)浙江恒逸集團(tuán)在文萊建設(shè)的大型石化廠，中石油在泰國(guó)邦亞開(kāi)發(fā)石油區(qū)塊，還有馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司與美國(guó)Chevron 海外石油公司合資開(kāi)發(fā)中國(guó)遼東灣的兩個(gè)區(qū)塊。

傳統(tǒng)能源投資如火如荼，新能源領(lǐng)域也“不甘寂寞”。2009年中國(guó)與泰國(guó)共同組織實(shí)施了面向東南亞、南亞地區(qū)建筑太陽(yáng)能系統(tǒng)研發(fā)與示范國(guó)際科技合作項(xiàng)目。在2010年第七屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約儀式中，中國(guó)水電集團(tuán)簽署了投資開(kāi)發(fā)老撾水電站的協(xié)議;2013年泰國(guó)經(jīng)商環(huán)境及投資政策說(shuō)明會(huì)上，以太陽(yáng)能光伏、光熱為代表的新能源產(chǎn)業(yè)受到泰方青睞。

“但是，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)由于投資成本高，在大多數(shù)東盟國(guó)家發(fā)展緩慢，特別是風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展前景并不好。”樊瑛表示。“因此，中國(guó)需要轉(zhuǎn)變思路，拓寬投資領(lǐng)域，不是所有的國(guó)家都需要發(fā)展風(fēng)電。”

“例如，東盟國(guó)家生物資源豐富，從棕櫚油、蓖麻油、椰子油可提煉出生物質(zhì)能，將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為新能源可以作為中國(guó)與東盟未來(lái)的一個(gè)合作重點(diǎn)。”馮連勇如此憧憬。

“聲明中提到的建立中國(guó)—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地也為中國(guó)—東盟在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的合作提供了新的思路。”林桂軍補(bǔ)充說(shuō)。“可以共同組織專家小組，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)重大節(jié)能和環(huán)保工程項(xiàng)目、極端技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取新的突破。”

政治互信還需加強(qiáng)

盡管中國(guó)與東盟的能源安全合作已從現(xiàn)實(shí)和制度層面展開(kāi)，但仍然存在能源產(chǎn)品出口受到限制、能源運(yùn)輸通道安全受到威脅、南海問(wèn)題向國(guó)際化方向發(fā)展等問(wèn)題。

“出于本國(guó)能源安全的考慮，相當(dāng)多的國(guó)家是不愿向外國(guó)大量出口本國(guó)能源的。”馮連勇向記者表示。“因此，在中國(guó)與東南亞各國(guó)的能源合作中，應(yīng)凸顯政府之間的合作特色，增加國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交的力度。”

“同時(shí)，中國(guó)與東盟各國(guó)政府部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間還可以增強(qiáng)文化、教育的交流，通過(guò)文化的傳遞加強(qiáng)政治互信，為能源合作掃清障礙。”馮連勇為中國(guó)與東盟的能源合作提供了新的思路。