光伏電站領域的大好時機已經來臨。”近日,中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在發表主題演講時這樣指出。他特別強調,分布式光伏發電是其中可以重點發展的領域。
對此,山西省經信委電力處處長李志松告訴記者,業內人士之所以作出上述預測,是因為今年以來,國家在光伏發電的總量目標、上網電價、價格機制上均給予了很好的政策支持。隨著政策配套基本完善,支持力度逐步提高,光伏發電形勢發生了重大變化。
不過,不少企業人士在接受記者采訪時表示,不論是分布式發電項目,還是地面大型電站項目,都需要大量的資金。此次,我省的相關企業能否借一系列光伏利好政策相繼出臺的好時機踏上新臺階,還需要解決不少問題。
機遇來臨:“國家發改委、能源局提出一系列支持建設分布式光伏電站的利好政策。”
近兩年,中國光伏產業的日子不好過。生存危機、半數企業停產、大半企業虧損……這其中雖有歐美等國實施“雙反”的原因,但最重要的原因,還是光伏企業單純的光伏組件生產,導致的產能過剩、產品線單一。
為了扭轉光伏行業的嚴峻形勢,促進內需增長,國家出臺了一系列支持光伏穩定和發展的利好政策。特別是今年國家發改委、能源局提出要大規模建設分布式光伏電站,并計劃在“十二五”后三年,每年建設100億瓦,“十三五”期間,每年建設150億瓦。
所謂分布式光伏發電,就是接近用電端、以自發自用為主的小規模發電模式。在光伏領域,與小規模分布式發電相對應的,就是老百姓所熟知的大型地面電站。
如何把握:“將重心從組件生產轉移到分布式光伏工程建設上。”
“8月26日,國家發改委發文,明確了光伏發電每度0.42元的電價補貼政策,而且保證補貼時間達20年。”李志松表示,“光伏電價補貼是逐年下降的。按照規劃,分布式發電補貼只有兩三年的時間。”國家發改委和世界各國預計大型地面電站在發電側實現平價上網的時間在2020年左右,之后也不再享有補貼。
面對這個有時限的“新機遇”,光伏企業紛紛轉型謀求生機。而分布式電站由于規模小、地點分散、門檻低等特點,讓不少民營企業熱衷進入這一市場。
作為山西民營光伏企業的代表之一,山西納克太陽能科技有限公司難掩在分布式光伏項目上的“野心”。“大規模建設分布式光伏發電項目已水到渠成。”該公司一位項目主管表示,國家對光伏原料和組件的產能擴張給予限制,但對光伏發電應用卻給予了前所未有的支持。按國家對光伏發電電價補貼政策測算,光伏發電項目是目前收入穩定、投資回報率較好的項目。
直面困難:“分布式發電項目的融資問題還有待解決。”
“政策好比游戲規則,資本才是游戲籌碼,沒有籌碼,就只能旁觀。”李志松告訴記者,只有資本市場的積極涌入,才能啟動分布式光伏商業模式的創新,光伏市場才會真正爆發,但目前光伏項目融資存在困難。
“銀行業貸款利率普遍較高,同時,貸款門檻也高,光伏企業在申請銀行貸款時,根據要求,除了準備資本金外,還需對貸款額提供額外等額擔保。而且中國只有少數銀行能夠提供10年甚至15年以上長期貸款,一般的商業銀行最長只提供5年,這與光伏電站的運營期限25年不符。”晉商銀行并州東街支行的一位負責人表示,商業銀行并不是光伏電站項目的融資對象。
對此,李志松表示,只有國家允許商業銀行對光伏融資這部分業務適當放寬貸款期限,開設10年甚至15年以上的長期貸款,民營企業才能降低大規模開發分布式光伏項目的融資成本。