8月底,新疆慶華能源集團(下稱新疆慶華)的煤制氣開始并入西氣東輸管網(wǎng),成為中國第一個投入運營的煤制氣項目。
這一消息刺激著大唐國際發(fā)電股份有限公司高管的神經(jīng)。在他們看來,這個零的突破原本該由大唐國際來實現(xiàn)。
早在2009年,國家發(fā)改委核準(zhǔn)的全國首個煤制氣示范項目就由大唐國際拔得頭籌,落地于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗,比新疆慶華的煤制氣項目核準(zhǔn)早了三年。
按照大唐國際的規(guī)劃,該項目應(yīng)于2012年6月投產(chǎn),當(dāng)時確實已產(chǎn)出合格的煤制氣,但管道建設(shè)滯后,項目一再延期。
“大唐(國際)過于冒進,化工基礎(chǔ)太薄弱,加上管理問題,造成了目前的局面。”中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉志光如是分析。
煤制氣是指用化工合成的方法,將煤氣化處理得到的含甲烷95%的替代天然氣,該技術(shù)目前已基本成熟,能源轉(zhuǎn)化效率可達(dá)50%左右。
國內(nèi)天然氣缺口逐年加大,看上去很美的煤制氣項目遂受到政府重視。2010年年初,國家發(fā)改委收緊煤化工項目審批權(quán)時,煤制氣是唯一未被叫停的項目。2012年出臺的《天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)是,到“十二五”末,煤制氣產(chǎn)量150億-180億立方米,占到國產(chǎn)天然氣的10%左右。今年9月中旬剛公布的大氣污染防治“國十條”則提出,要制定專門的煤制氣發(fā)展規(guī)劃。
官方鼓勵之下,企業(yè)對煤制氣的熱情高漲,各路資本競相介入。劉志光告訴記者,前幾年煤礦利潤高,企業(yè)拿煤炭資源去補償化工項目的虧損,很多企業(yè)發(fā)展煤化工的一個重要目的就是圈資源,國營、民營,大企業(yè)、小企業(yè),競相圈地。
“企業(yè)會綜合衡量,不單是為了煤制氣,前幾年一噸煤賺200元,如果能拿到十億噸的煤炭資源,那是多少錢?”劉志光說。
在第一輪跑馬圈地后,也有企業(yè)退出煤制氣項目。2009年年底,大唐國際的兄弟公司—華銀電力終止旗下煤制氣項目,公告原因為“經(jīng)濟指標(biāo)一般”。
煤制氣的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于常規(guī)天然氣。新疆慶華項目相對有利,只需修建80公里的連接管道即可接入西氣東輸管道,新疆政府還給予0.2元/立方米的補貼,最后的出廠價格為1.8元/立方米。即便如此,劉志光測算,該價格下的項目內(nèi)部收益率不到10%。
在劉志光看來,在煤制氣領(lǐng)域,與民企新疆慶華相比,電力巨頭大唐國際的效率和專業(yè)性較弱,這從兩個項目的規(guī)模和投資產(chǎn)能就可窺一斑,大唐克旗項目的規(guī)劃產(chǎn)能為40億立方米/年,總投資257億元,慶華規(guī)劃產(chǎn)能55億立方米/年,總投資278億元,大唐國際的每單位產(chǎn)能投資比新疆慶華高27%。
大唐國際的煤制氣項目對接北京,440公里的輸氣管線被分為三段:克旗到北京段,由大唐國際建設(shè);入京部分由中石油建設(shè);門站和市內(nèi)接收管線部分由北京燃?xì)饧瘓F建設(shè)。其中,由中石油建設(shè)的入京部分115公里,遲遲未能完工,延誤了投產(chǎn)時間。
大唐能源化工有限責(zé)任公司一位內(nèi)部人士對記者叫苦不迭,克旗項目具備生產(chǎn)條件,卻不能正常生產(chǎn),加之地處偏僻沙漠,條件艱苦,員工流動性很大,各種運營成本都很高。延誤一年多來,財務(wù)費用也居高不下,據(jù)介紹,該項目的貸款高達(dá)170多億元。