9月23日,北京市召開“北京市清潔空氣行動計劃”(以下簡稱《行動計劃》)發布會,解讀計劃相關內容。北京市交通委委員容軍表示,到2017年北京市的清潔能源汽車將達到20萬輛以上,市內機動車數量控制在600萬輛以內。此外,還將繼續研究本市、外埠車輛的限行、排污費等措施。
要想完成預定目標,未來北京每月的搖號指標將大幅減少,多位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者,新能源汽車將是政府環保投入的重要領域之一。
2017年底控車600萬輛以內
《行動計劃》明確了北京全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度5年下降25%以上,2017年控制在60微克/立方米左右,并分區縣細化分解了任務目標,改善幅度前所未有。
北京市環保局2012年公布的監測數據顯示,機動車排放的氮氧化物、揮發性有機物約占全市排放總量的58%、40%,機動車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22%。
針對北京市機動車污染物排放對大氣造成的污染問題,容軍認為,機動車污染物的排放對大氣造成的污染很嚴重,治理刻不容緩。北京市交通委將把治污和治堵相結合。
容軍指出,交通委將堅定不移控制機動車發展的總量,保證在2017年底將機動車總量控制在600萬輛。
中國環境科學研究院副研究員王先良告訴《每日經濟新聞》記者,以北京現有的機動車基數來看,控制在600萬輛以內的目標壓力較大,關鍵在于政府是否采取強力措施。
北京新車搖號指標量將銳減
針對未來5年在機動車總量上的控制目標,北京市交通委稱,市交通委、市發改委、市環保局等單位正在按照這一目標,制定今后幾年北京新增小客車配置指標的數量,并與有關部門共同研究示范推廣新能源小客車的政策措施。11月底將公布具體實施方案,2014年起實施。
值得注意的是,要想完成2017年600萬輛的控制目標,以2012年底北京市的機動車保有量為基數,未來5年每年新增的機動車總量將要控制在16萬輛以內,具體分配到每月,新增機動車的數量將限定在1.3萬輛左右,與現在北京平均每月超過2萬的機動車搖號指標相比,仍舊存在巨大的反差。
據王先良介紹,政府如果只是對新增機動車牌照進行更加嚴格的限制,而對舊車淘汰之后的牌照問題沒有相關規定,這樣導致的結果是一些家庭擁有多輛機動車仍可以參加搖號,一些家庭因為搖不到車號而被失去擁有機動車的權利。
中國環境科學研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣認為,大幅限制搖號的問題現在已經存在,如果進一步限制搖號數量,未來問題將會更突出。
新能源汽車將迎來利好
在打造節能環保產業成為新的經濟支柱性產業的驅動下,政府引導環保領域的資金投入力度越來越大。
今年7月,環保部新聞發言人陶德田就曾表示,針對被稱為史上“最嚴格”大氣治理計劃,將投入1.7萬億元。
在此次新聞發布會上,北京市環保局副局長、新聞發言人方力表示,未來5年為治理北京空氣污染,全社會需要投入的資金估計可能近萬億。“具體到政府,估計政府要投入千億以上,大概兩千億、三千億。”
對于未來在環保領域的重點投入方向,王先良說,“從控制城市空氣污染上,新能源汽車肯定是一個很重要的支持和發展方向。”根據未來5年規劃,預計2017年底,北京市新能源和清潔能源汽車應用規模力爭達到20萬輛。
王先良認為,在新能源汽車推廣上,政府要有成套的考慮方案,新能源汽車的價格能否被公眾接受,政府更重要的是營造出政策實施的土壤。