“多用者多付費”，價格杠桿調節作用愈發凸顯。

進入9月，我國大面積的持續高溫天氣逐漸消退，8月份的用電數據也已經出爐。去年7月1日，我國絕大部分地區開始實施階梯電價政策。今年夏季，是階梯電價經歷的第一個完整夏季，又遇罕見持續高溫，很多家庭用電增加，居民也因此更加關注自家的電費賬單。

趙亞家住湖北省武漢市武昌區，今年6、7、8月份，她家的電費分別為448元、478元和412元。

根據湖北省物價局規定，武漢市所執行的階梯電價為按月分檔，第一檔電量為每戶每月180度，第二檔電量為每月每戶181度～400度，400度以上為第三檔電量。今年，武漢遭遇歷史上極其罕見的“熱夏”，趙亞家這3個月的用電量均已達到第三檔。趙亞告訴記者，她家除電腦、洗衣機、電視機、微波爐等電器之外，還有3臺壁掛式空調和1臺柜式空調。今年夏季，她家電費比往年有所增加，她將原因歸于家里電器比較多，以及自己的無意識浪費。“我有時會不止開一個空調，白天上班，一般也不會關掉電腦，這導致用電量比較大，以后會記著省電。”

與趙亞相比，董靜的家庭電費支出則要少很多。9月20日，家住山東省泰安市岱岳大街某小區的董靜也拿到了她家8月份的電費賬單，一共是100.4元。今年夏天，她家6、7月份的電費分別為56元和104元。“雖然今年實行的是階梯電價并且夏季持續高溫，但這幾個月電費與往年夏季相比并沒有大的增加，也沒有超出每月每戶210度的第一檔電量。”董靜說。

董靜家的主要電器為電冰箱、洗衣機和空調，而空調的用電量是最大的。“往年沒有實行階梯電價，夏天的電費支出一般也會比其他月份多。實行階梯電價后，我會盡量注意節電。比如，白天上班前把所有插頭拔下、洗小件衣服不用洗衣機等，因此沒有超出第一檔。”董靜介紹，自己小區幾家熟悉的鄰居，用電量與她家基本相同，電費支出與階梯電價執行前沒有大的變化。

記者從國網能源研究院一個正在進行的項目中了解到，目前，我國絕大多數地區所執行的階梯電價制度，第一檔電量標準的覆蓋率均在八成以上，有些地區甚至已經超過了九成。記者從多個供電公司了解了具體情況。截至今年6月，天津第一檔電量客戶覆蓋率為91.77%，湖北、重慶、江蘇第一檔電量客戶覆蓋率也均超過八成。

對于普通家庭來說，第一階梯的電量基本夠用，即便是像夏季這種用電量比較大的季節，用電量也基本上能保持在第一階梯之內。因此，這些家庭的夏季用電支出與往年同期相比并未明顯增加。

而在一些大功率家用電器較多，特別是住宅面積比較大的家庭，今年6月至8月，用電量往往超出了第一檔，有部分家庭已經進入到第三階梯用電量。根據階梯電價計算方法，如果家庭用電量進入第三階梯的話，其每度電電費相較第一檔增加幅度較大，電費支出增加明顯。因此，今夏，這部分家庭的電費支出比較大。

去年6月，國家發改委在其網站發文表示，實行階梯電價是用價格杠桿撬動節能減排。實踐證明，“多用者多付費”的經濟杠桿作用愈發凸顯。階梯電價對大多數普通家庭影響不大。

專家建議，政府部門可根據客觀變化完善補充政策

今年夏季罕見的持續高溫，讓很多像趙亞家一樣家用電器比較多的居民家庭，電費支出增加比較明顯，于是，有人提出，是否可以放寬第一檔電量？

廈門大學中國能源經濟研究中心班林伯強在今年8月接受《經濟日報》采訪時認為，盡管今年夏天我國持續的高溫對居民用電的影響較大，但這種影響具有較強的季節性，不會持續太久，更不會成為常態。而且在執行階梯電價的過程中，部分地區已經采取了分季節制定電量標準的辦法，一些地區采取以年為周期結算的方式，可以有效化解季節性用電的差異問題。如果因為高溫就放寬第一檔用電量度數，可能背離實施階梯電價政策的初衷。

“我國政府推行階梯電價的目的是希望通過價格杠桿來培養公眾節電意識。目前，第一檔電量已經覆蓋八成以上的居民，如果再擴大，實行階梯電價就沒有意義了。”李成仁對記者說。

事實上，階梯電價的執行，已經促使居民逐漸形成節約用電的習慣。

國家能源局發布的統計數據顯示，2013年6、7、8月份，城鄉居民生活用電量分別同比增長3.9%、5.1%、7.5%，而2012年6月、7月、8月份，城鄉居民用電量則是分別同比增長12.7%、12.5%、12.1%。今夏雖遇罕見持續高溫，但與去年相比，居民用電量增速減緩。

中國家電協會副秘書陳鋼曾公開表示，階梯電價政策的實施，推動了節能家電的普及，鼓勵相關企業加大對節能技術的研究力度，讓全社會形成節能減排的良性氛圍。而專家普遍認為，如果此時對階梯電價進行調整，放寬第一檔電量，則不利于階梯電價政策的繼續執行，弱化節能效果。

那么，在面對類似于今年夏天這種極端天氣時，如何讓政策的執行更切合居民用電的實際情況？

“極端天氣屬于非常態，在面對此類極端特殊天氣時，可以采用政府補貼等形式，以減少惡劣天氣對居民的影響。”李成仁認為，根據客觀情況的變化，政府部門可以在不改變階梯電價大框架的前提下，對其進行完善和補充。

林伯強也認為，政府可以考慮在酷暑月份為居民提供用電補貼，使高溫用電區別于平常用電。總之，階梯電價政策剛實行一年多，社會不應急于對其做大的調整，而應當進行完善，在保障絕大多數居民權益的同時，加快社會節能減排進程。