9月13日,國家能源局在京召開干部大會。會議的主要任務是:總結回顧半年來的工作,肯定成績,增強信心,部署下一階段工作任務,凝心聚力,開拓進取,奮力推動能源工作再上新臺階。國家發展改革委副主任、 國家能源局 局長 吳新雄 出席會議并講話。國家能源局副局長劉琦主持會議。
吳新雄指出,3月份中央決定重組國家能源局,6月15日國務院正式公布能源局“三定”方案。在黨中央、國務院的正確領導下,在國家發改委黨組的直接領導下,國家能源局邊組建、邊工作,轉職能、改作風、抓大事、解難題,走過了不平凡的半年。
認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,完成中央交辦的重大任務。完成了國家能源局重組工作,保持了人心不散、隊伍不亂、工作不斷。推進簡政放權,第一批取消審批事項12項,下放審批事項9項。參與制定國務院《大氣污染防治行動計劃》,組織落實調整能源結構的保障措施。研究制定《北京市大氣污染防治能源保障方案》。貫徹落實國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,積極有效推動分布式光伏發電工作。落實經國務院同意,國家發改委制定出臺的《控制能源消費總量工作方案》,研究擬訂實施建議。務實推進能源國際合作,中俄、中亞能源合作取得新的重大成果。
認真擬訂重大戰略、重大規劃和重大政策,積極推進重大工作。開展4大類18項能源戰略問題調研,擬訂《國家能源發展戰略行動計劃(2013-2020)》,初步編制石油、天然氣、頁巖氣、海洋能源、核電、風電、光伏、煤炭、煤電、國際合作等專項戰略要點。印發了南方電網規劃,啟動了煤電、風電、光伏發電大基地和能源大通道規劃的調研和編制工作。《關于促進風電產業健康發展的若干意見》上報國務院,《煤炭產業政策(修訂)》、《關于推進分布式能源加快發展的若干意見》已經局長辦公會審議通過。認真梳理影響能源科學發展的十大難題,積極研究對策措施,部分難題已經突破。提出深化能源改革和加強能源監管的意見,積極協調推進相關工作,建立全程閉環監管工作機制,加強簡政放權后續監管工作。
按照中央部署,深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。領導帶頭,一級帶一級,真抓真學真聽真改,把改進作風、解決問題與做好能源工作緊密結合起來,切實做到兩不誤、兩促進。國家能源局按照國家發改委黨組的部署,結合實際,開展“轉職能、改作風、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動,為教育實踐活動提前做了準備。
吳新雄強調,下一階段國家能源局將全面貫徹黨中央、國務院的各項決策部署,以黨的群眾路線教育實踐活動為主線,圍繞保障國家能源戰略安全、轉變能源發展方式、優化能源結構布局、推進能源體制機制創新四項根本任務,突出重點,務求實效,奮力推動能源工作再上新臺階。
一是進一步擬訂、完善能源發展重大戰略、重大規劃、重大政策、重大舉措。①抓緊完善《能源發展戰略行動計劃(2013-2020)》和煤電油氣新能源各專項能源發展戰略,擬訂能源資源大省的能源發展戰略定位、戰略布局和重大舉措。②抓緊論證出臺國家電網發展規劃,調研和擬訂大型煤炭基地、煤電基地、油氣基地、風電基地、光伏發電基地發展規劃,配套做好輸電、輸油、輸氣等能源大通道規劃。③抓緊擬訂和出臺《關于科學有序推進現代煤炭深加工產業發展的若干意見》、《關于我國煤電基地建設的若干意見》等13項能源政策。④組織實施國家重大科技專項,加強頁巖氣、煤層氣、海洋油氣、核電重大專項工作,力爭實現重大突破。⑤貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》,突出北京大氣污染防治計劃,重點抓好煤電基地及外送通道、天然氣保障供應、清潔油品保障供應、可再生能源發展等4個方面36個重大項目的落地。
二是著力解決影響我國能源科學發展的難題。積極協助推進能源消費總量控制任務的落實,切實提高能源利用效率;抓好能源結構調整方案制定,有效提高清潔能源的比重;加強能源國際合作,確保能源戰略安全;推動煤炭利用綠色革命,抓好清潔能源和非常規能源開發利用等。
三是進一步推進能源體制改革,創新能源管理機制。深化電力體制改革,加強市場公平性、電力安全、人民群眾用電滿意工程和能源相關法律法規、規劃、政策落實情況監管。繼續簡政放權,推進陽光審批,積極探索通過規劃、計劃和政策引導,從根本上管好項目。抓大放小,把更多的精力用于能源發展戰略研究、中長期發展規劃擬訂和重大政策措施落實上。
四是深入農村、深入群眾,認真抓好重大民生。推進全面解決無電人口用電問題三年行動計劃,把各項措施落到實處。繼續實施好人民群眾用電滿意工程,真正做到不隨便對人民群眾拉閘限電,不隨意增加群眾用電負擔,保障群眾用電需求和用電質量。
五是主動作為,善有作為,切實搞好重大服務。充分發揮對口服務聯系能源資源大省工作機制的作用,緊密結合各地經濟社會發展實際情況,針對能源保障方面存在的突出問題和矛盾,為地方分憂解難。充分發揮煤炭、電力、油氣、新能源和可再生能源、核電、“走出去”、科技創新等7個服務能源企業科學發展協調工作機制的作用,幫助企業把握機遇、應對挑戰,在市場競爭中做強做大。
國家能源局黨組成員,局機關全體干部,派出機構以及在京直屬事業單位、中電傳媒、 中電聯 等單位負責人參加會議。