產能過剩是近年來中國產業發展的“痼疾”。通常，國際上衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率超過80%比較合理。而2012年，我國水電設備產業產能利用率在70% 75%。變壓器行業產能利用率僅為50%左右。如何有效化解產業產能過剩是我國今后5年的一個挑戰。

發改委日前發布《關于加大工作力度確保實現 2013年節能減排目標任務的通知》，要求鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩的行業中被列入落后名單的設備(生產線)，在今年9月底前全部關停，12月底前徹底拆除，不得轉移。此舉旨在進一步化解制造業產能過剩的矛盾，加快淘汰落后產能。

產能過剩形成的原因有，缺乏規范管理的無序投資;我國連續多年高速發展后，發展速度的理性回歸;世界金融危機形勢下國際市場需求的大幅減少，對此，行業專家提出了4項化解產能過剩的主要途徑和措施建議。

一是發展高端產品，促進結構調整，轉型升級。鑒于電工設備行業近幾年來產能過剩的問題已經相當突出，行業面臨著結構調整轉型升級的緊迫形勢，因此，電工設備行業要實現結構調整和轉型升級，首當其沖是以市場為導向促進高端產品發展。要形成自主知識產權，擴大出口，從設備的出口轉向工程總承包，加大生產性服務業在行業中的比重，向產業鏈的兩端延伸。利用國際產業鏈重新分工的契機，逐步實現行業真正意義上的結構調整，轉型升級。

二是鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。自我國加入WTO以來，電工設備行業保持了高速的發展，通過對高端技術的引進、消化、吸收、再創新，我國電工設備行業企業所掌握的技術已經達到世界一流水平，生產能力名列世界前茅，出口貿易額逐年遞增。但隨著10多年的高速發展，我國勞動力、資源、環境的比較優勢已經不明顯，我國政府主管部門應該順應國家產業格局調整的大趨勢，因勢利導，牢牢利用宏觀調控這只看得見的手和市場這只看不見的手，鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。

三是通過兼并重組消化一批過剩產能。隨著國內外經濟增速的放緩，我國電工設備行業將面臨重新洗牌。我國政府主管部門應積極促進企業做大做強，通過兼并重組消化一批過剩產能。在兼并之后，對被兼并企業的人員進行培訓，對被兼并企業的裝備進行技改，國家要出臺相應的優惠政策，讓這部分過剩產能充分為兼并企業做大做強出力。但也要警惕，不能出現過去某些地方上出現的“劫富濟貧”現象，使得被兼并企業不僅不能為兼并企業做大做強貢獻力量，而且成為兼并企業的負擔。

四是下大力氣利用市場機制淘汰落后產能。任何事物的發展都是有生命周期的，一個企業，甚至一個產業也是如此。政府主管部門應利用市場機制，下大力氣淘汰落后產能。與此同時，應該扶持新的有發展前途的產業，不僅要合理解決被淘汰企業員工的就業問題，更重要地是要利用被淘汰企業的固定資產和無形資產。

專家還指出，化解產能過剩的近期目標是行業持續健康發展、企業經營效益明顯好轉、產品實現轉型升級。中長期目標要加快電工技術創新成果的推廣應用，加大電工產品的出口比例，使我國由電工設備制造大國向強國轉變。