新能源汽車上一階段補貼政策結束已有三個多月，業內一直期盼的新政策卻一再爽約，至今未出。記者了解到，新政策的細則出臺時間或將晚于今年9月。

政策缺位已經影響了企業產銷。福建省福工動力技術股份公司副總經理洪思明表示，上一階段政策結束后，基本沒有來自客車企業混合動力系統的訂單了。“很多此前計劃更換混合動力客車的公交公司，由于沒有了補貼，基本都更換傳統客車。對我們企業來說，這段時間可以苦練內功，提高產品性能，但也需要銷量作為支撐。”福工動力是國內排名前列的混合動力客車系統生產企業。

企業的反饋和數據統計一致。2013年5月是全國示范推廣混合動力客車的最后一月。當月，車企的混合動力客車出貨量達到高峰，共生產1282輛油電混合動力客車和1503輛氣電混合客車，相當于過去大半年的產量。而6月，全國只生產了214輛油電混合動力客車和292輛氣電混合客車。7月，混合動力客車產量在此基礎上進一步降低。混動客車市場可以說興也補貼，衰也補貼。純電動客車和乘用車雖然沒有經歷大幅下降，但是銷量一直在低位徘徊。

抱怨的不止企業負責人，多位業內專家接受記者采訪時也表示不解。對于這樣一個高度依賴政策的行業，補貼政策停止相當于給新能源汽車企業“斷了奶水”。“新能源汽車是戰略性新興產業，但政策上卻沒有延續性，這對于新能源汽車行業的發展極為不利。”一位不愿具名的業內專家表示。

不過，新能源汽車主管部門對政策主體內容已有共識，尚需審批和執行細節的落實。記者遍訪中央政府相關部委工作人員，了解到新政策主要有以下幾方面調整：新能源汽車示范推廣試點將分為試點城市和試點區域，范圍將擴大;充電站等基礎設施將獲得中央補貼;補貼車型將更加豐富，物流車等中型車輛有望納入補貼范圍;混合動力客車有望繼續享受補貼，但補貼額度將降低。

這些調整如若落實，影響幾何?

政策細節待定

“9月能出臺已經謝天謝地了。”上海高瞻新能源汽車銷售服務有限公司首席財務官徐維翰談及補貼出臺的時間時，言辭中充滿了無奈，“我們已經不抱希望補貼能在8月初出臺了。”

半個月前徐維翰曾表示，新一輪新能源汽車補貼政策出臺前，高瞻暫時只接受客戶預定，不進行實際銷售。這樣的日子對高瞻來說無疑是煎熬。令徐維翰松一口氣的是，這種只能預定不能賣車的日子已經結束了，上汽等車企愿意對補貼進行墊付。“以上汽E50為例，每售出一輛，上汽墊付10萬元補貼。”

上汽愿意墊付的原因，據徐維翰分析：“如果新政策9月之前出臺，墊付的時間不算太長，墊付的資金總額對上汽來說也不算太大。”但由于沒有任何政策規定補貼空檔期內車企墊付的補貼如何索要，因此，其他規模較小的車企難以承擔墊付的風險。

新能源汽車新政策的出臺時間，自今年“兩會”期間就開始被廣泛關注。而主管部門負責人對外透露的時間表也從4月一直后延。7月下旬，有新能源汽車主管部門負責人表示，補貼政策幾天內將出臺。但有知情人士表示，目前框架性的政策已經基本確定，如果近期出臺，也只是出臺框架性的政策。但定量的政策，例如補貼額度，補貼對象等實施層面的細節政策還需討論。

如此看來，即使新政策近日出臺，從文件到執行細則又需一段時間，9月政策出臺已是較為樂觀的估計了。

試點區域和試點城市并舉

此前，新能源汽車示范推廣試點城市為25個實施“十城千輛”工程的城市。一位參與新能源補貼政策執行的人士透露，新政策中試點范圍有望擴大，并將引入試點區域的概念。試點區域或將以原來的某一試點城市為核心，輻射周邊城市，形成新能源汽車示范推廣的區域。在試點區域內，新能源汽車有望獲得中央和地方的雙重補貼。

奇瑞新能源總經理劉心文接受記者采訪時表示，如果奇瑞總部所在的蕪湖能成為試點城市，對奇瑞來說是極大的利好消息。“之前蕪湖不是試點城市，在蕪湖推廣新能源汽車拿不到補貼，去其他城市又遇到地方保護的問題。”

除了蕪湖外，劉心文還希望山東地區能成為試點區域。“奇瑞已經在山東設有數十家經銷商，如果能拿到中央補貼，奇瑞即將上市的新款電動汽車將有較好的銷量。”此前奇瑞在銷售配備鉛酸電池的QQ3電動汽車的過程中，發展了一些經銷商，如果這些經銷商所在的城市地區能夠享受補貼，奇瑞將借助這些渠道銷售配備鋰電池的電動汽車。

柳州五菱新能源汽車事業部副總經理楊俊接受記者采訪時表示：“目前最盼望的是取消試點城市，或者擴大試點范圍。”去年10月，柳州五菱第一款純電動物流車登上了工信部的推薦目錄。但在推薦目錄中，為這款車設定了一個適用區域，即該車只能在廣西區域內推廣。“推薦目錄限定了這款車的使用范圍，而廣西省一個試點城市都沒有。這樣我們怎么推廣?”

但更大的問題在于，當五菱帶著這款純電動物流車前往試點城市尋求合作機會時，試點城市政府常常提出，與當地企業進行合作或者合資的要求。這也讓楊俊苦惱不已。“汽車是一個規模化產業，如果我們跟一家電池廠結成戰略合作伙伴，使用一家電池廠生產的電池，成本能夠更快的降低。但現在這種被逼跟不同電池廠合作的方式，很難降低成本。”

另外，如果更換電池供應商，五菱又需要重新申請公告和目錄。楊俊說：“這給我們增加了很大一部分成本。同類汽油車，上公告的費用在10-20萬元之間，但電動汽車的花費超過50萬元。包括各種實驗、檢測和公告費用。但就公告費用一項，也比汽油車高很多。”

因此，楊俊表示，只要廣西任何一個城市能夠成為試點城市，對五菱來說都是極大的利好消息。

基礎設施可能獲得中央補貼