日前，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周透露，為了進一步化解產(chǎn)能過剩，確保未來工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過剩總體方案，作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導方針。目前，方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。

“方案要求進一步提高企業(yè)準入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，不達標的企業(yè)將會被責令整改，甚至取消行業(yè)準入資格。”對于方案中所涉及的具體要求，辛仁周做出了上述表示。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，進一步提高企業(yè)準入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，將使污染企業(yè)為了達標而采購節(jié)能環(huán)保設備，從而倒逼企業(yè)進行“綠色”生產(chǎn)。這樣一來，不達標企業(yè)將會被市場淘汰。此舉既可以減少整個行業(yè)產(chǎn)能，又能改善整體環(huán)境的質(zhì)量。

對于目前我國產(chǎn)能過剩的嚴重性，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記黃群慧表示，與上世紀末和2005年前后出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩不同，2009年延續(xù)至今的這一輪產(chǎn)能過剩涉及領(lǐng)域更廣、程度更嚴重，化解難度前所未有。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行報告》顯示，今年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進一步凸顯，二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達21.4%。受此影響，產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%，已連續(xù)16個月下降。

黃群慧進一步分析稱，從范圍看，以前我國的產(chǎn)能過剩主要存在于鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而本輪產(chǎn)能過剩擴展到多晶硅、風電設備等代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，大有從局部向全局蔓延之勢；從程度上看，基于國際貨幣基金組織2012年7月估計，2011年產(chǎn)能利用率已降至60%左右，說明我國當前面臨的產(chǎn)能過剩十分嚴重。

“下一步化解產(chǎn)能過剩應將重點集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)。”侯宇軒表示。他指出，化解產(chǎn)能過剩應從行政干預轉(zhuǎn)為充分利用市場倒逼機制，同時有序推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷，引導綠色產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。