這些年來(lái)，政府對(duì)于“補(bǔ)貼”慷慨程度總是讓人咋舌，特別是于LED照明這個(gè)新興的行業(yè)領(lǐng)域，動(dòng)不動(dòng)就畫(huà)個(gè)以“億”為單位的“大餅”出來(lái)惹人眼饞。然而，“錢(qián)”和“權(quán)”相遇往往易于形成滋生腐敗的溫床，一些覬覦政府輸血的LED企業(yè)為獲得政府項(xiàng)目，不惜進(jìn)行各種暗箱操作，與一小撮的政府腐敗分子為追逐共同利益而走在一起私相授受。政策下的“對(duì)策”，讓政策漏洞淪為某些人群聯(lián)手圖利的工具。

這種情況就如同把社會(huì)救濟(jì)金都補(bǔ)給“有錢(qián)人”、“關(guān)系戶”，把真正有需要的“平民大眾”和“貧苦階層”置之不顧。在這類不良風(fēng)氣下，一些知名企業(yè)騙取巨額補(bǔ)貼的事情時(shí)有發(fā)生，政府內(nèi)部的某些害群之馬更利用職權(quán)之便，在政策推行過(guò)程中涉嫌官商勾結(jié)，嫌貧愛(ài)富，專門(mén)“錦上添花”。最后讓本為推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的龐大的“補(bǔ)貼”，慢慢變成一筆糊涂賬，被蠶食鯨吞得體無(wú)完膚，出來(lái)的結(jié)果完全有違初衷。

久而久之，補(bǔ)助成為了一種引誘企業(yè)墮落的“精神鴉片”，讓為數(shù)不少的LED企業(yè)再無(wú)意于致力技術(shù)研發(fā)，而一心殫思竭慮游走在政府部門(mén)的關(guān)系網(wǎng)上逐利。這種本末倒置的踩著鋼線的追求利潤(rùn)方式，已經(jīng)由行業(yè)問(wèn)題延伸至社會(huì)問(wèn)題。

政府扶持意味著什么？

案例一：廣東近年來(lái)積極出臺(tái)扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全國(guó)的前列，如在“十二五”期間，廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》顯示，廣東全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末將達(dá)到5000億元由于政府的大力補(bǔ)貼。

案例二：被認(rèn)為是第二個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的LED產(chǎn)業(yè)，一直處于產(chǎn)能過(guò)剩的困局，但這一現(xiàn)狀有望被打破。今年三月，深圳市政府以《政府公報(bào)》的形式廢止了實(shí)行4年多的《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015)的通知)，引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

案例三：廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華被查后，四處打探消息的各界人士中，少不了很多LED企業(yè)。李興華與LED產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是如此密切，以至于人們紛紛揣測(cè)之后的行業(yè)震蕩會(huì)有多大。而今年5月，廣州市科信局局長(zhǎng)等多名干部被紀(jì)檢部門(mén)帶走調(diào)查。事實(shí)上，由于掌握著產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金與科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放大權(quán)，科技信息系統(tǒng)已成腐敗高發(fā)區(qū)。這一系統(tǒng)與企業(yè)的密切關(guān)系也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

政策利好LED行業(yè)

案例四：2013年注定為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)不平凡的一年，針對(duì)LED行業(yè)利好政策相紛紛出臺(tái)，促使LED企業(yè)紛紛發(fā)力以及傳統(tǒng)照明企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)LED照明普及升溫。但是最近深圳市政府突然廢除了正在實(shí)施的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引起了整個(gè)行業(yè)一片嘩然。

案例五：LED燈是照明史上的一次重大變革，作為新世紀(jì)的全新照明技術(shù)得到了全世界的關(guān)注，因其具有節(jié)能環(huán)保等多項(xiàng)優(yōu)越性受到了廣大人士的青睞和國(guó)家政策的大力扶持，其發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。近年來(lái)隨著物質(zhì)生活的不斷提高，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)亦不斷增強(qiáng)。

案例六：今年2月份國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加大了財(cái)政補(bǔ)貼LED照明產(chǎn)品推廣力度。在商業(yè)照明、工業(yè)照明及政府辦公、公共照明等領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展LED筒燈、射燈等室內(nèi)照明產(chǎn)品和系統(tǒng)的示范應(yīng)用和推廣，適時(shí)進(jìn)入家居照明領(lǐng)域。在戶外照明領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展LED隧道燈、路燈等產(chǎn)品和系統(tǒng)的示范應(yīng)用。球泡燈也首次納入補(bǔ)貼范圍。

地區(qū)政策頻頻出臺(tái)

案例七：如今，節(jié)能、低碳成了全球唱響的主旋律，照明燈飾行業(yè)也逐漸走向轉(zhuǎn)型。白熾燈使用了一百多年，它的缺點(diǎn)也逐漸被大家認(rèn)識(shí)，與之相比，LED更為低碳環(huán)保、節(jié)能高效。順應(yīng)環(huán)保的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，白熾燈將逐步淡出市場(chǎng)，越來(lái)越多的人把LED視為市場(chǎng)的“潛力股”。

案例八：7月30日，《江門(mén)市扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(綠色光源)發(fā)展優(yōu)惠辦法》經(jīng)江門(mén)市政府十四屆三十次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，開(kāi)始正式實(shí)施。期待市場(chǎng)回暖的江門(mén)LED企業(yè)，在新政策扶持下，能否真正爆發(fā)?

案例九：福建省為全國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)我省光電行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，在2012年已擁有生產(chǎn)、貿(mào)易及相關(guān)配套企業(yè)300多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元，成為全球高端節(jié)能燈重要生產(chǎn)基地。為了加快LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼年初《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等政策利好之后，我省又出臺(tái)相關(guān)政策加碼LED產(chǎn)業(yè)

結(jié)語(yǔ)：

政府應(yīng)該繼續(xù)優(yōu)先扶持一些龍頭企業(yè)，給整個(gè)行業(yè)指明一條路。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)政府只支持2—3家企業(yè)，中國(guó)一下就支持200家企業(yè)，分豬肉一樣拿到的扶持資金，跟國(guó)外企業(yè)研發(fā)出來(lái)的東西不是一個(gè)檔次的。

“如果給一個(gè)企業(yè)1,000萬(wàn)，但是它什么也做不出來(lái)，豈不浪費(fèi)？”因此，該業(yè)內(nèi)人士建議用市場(chǎng)規(guī)則來(lái)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，可以采用“項(xiàng)目財(cái)政貼息補(bǔ)貼”，即以結(jié)果為導(dǎo)向，有項(xiàng)目才補(bǔ)貼，沒(méi)有項(xiàng)目就不補(bǔ)貼，讓扶持做到對(duì)癥下藥。