對于經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的管理而言,政府這只看得見的手與市場那只看不見的手,兩者如何分權、如何界定各自轄區(qū),一直為學界爭論不休。對于轉軌時期的中國經(jīng)濟而言,類似爭論更甚。
不過,就新一屆領導層上任之后的施政措施來看,將市場還給市場的放權,正在成為趨勢。無疑,這將給中國經(jīng)濟釋放出巨大的活力。
而當光伏這樣一個有著未來前景的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期遭遇困境時,是不是該伸出那只看得見的手來調(diào)理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序,也已幾乎沒有疑義——當然應該。
但是,如何調(diào)理,卻值得商榷。
一個有足夠競爭力的產(chǎn)業(yè),其生命力的內(nèi)核,除了技術、創(chuàng)新,還應該包括平等、自由的競爭。也只有充分的競爭,才能幫助企業(yè)和產(chǎn)業(yè)獲得更有效的競爭力。而競爭,必然會淘汰掉弱小企業(yè)。但這種“弱小”,與企業(yè)規(guī)模大小幾無關聯(lián),這已被實踐屢屢證明。
這是一種遵循市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰,是在此起彼伏的發(fā)展中,依靠綜合實力的最終制勝,而非簡單的規(guī)模和一時一技之優(yōu)勢。
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,本身也佐證了這一規(guī)律。
這個影響力日漸廣泛的產(chǎn)業(yè)所取得的成就——包括在推動全球光伏規(guī)模化應用中的巨大促進作用,以及成為中國為數(shù)不多的能夠與全球同步乃至領先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的這一事實,均是在自發(fā)、放任的市場競爭中獲得的,盡管其間亦不乏地方政府“袖里伸手”式的揠苗助長。
當然,這個產(chǎn)業(yè)同樣也因此收獲了“自由”的另一面——嚴重的產(chǎn)能過剩,以及慘不忍睹的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
但無法否認的是,如果沒有此前的自由發(fā)展,如果沒有在市場競爭中形成的活力與生命力,中國光伏業(yè)很難獲得如此成就。
因此,當產(chǎn)業(yè)遭遇困境,政府該如何出手,還當審慎。
至少,對于光伏這樣一個在技術研發(fā)與創(chuàng)新方面都還有著巨大張力的產(chǎn)業(yè)而言,僅僅以規(guī)模和某項技術指標來樹立門檻,似乎過于具體了些,也過于簡單了些。
過于微觀的管理,不僅與社會管理改革的大方向相異,實則也未必有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對于一只正在奮力破繭欲出的蝶,出于好心幫它拉出翅膀,實際上卻是好心辦了壞事,因為這樣的蝶,已經(jīng)無法飛得起來。
破繭成蝶的陣痛,是成功必然要歷經(jīng)的過程。加強管理與扶持,目的是為了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,無疑該當肯定。但如果我們?nèi)匀涣晳T于“幫蝶破繭”的話,則就難免有扼殺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力之虞了。