德國能源轉型最成功的一點就是:徹底地把電,從傳統的工業原料變成了金融商品或者是金融工具,有效地去調節全社會對一次能源的需求。
時下,在德國能源領域爭論最大也是最火爆的的話題是:德國政府不斷出臺各種刺激新能源發展和能源轉型的法律、方針、政策,而這些帶有濃重計劃手段色彩的措施,再與市場這只“看不見的手”相結合,竟然導致了一個誰都不想看見、但也必然會出現的結果:電費上漲——三年不到的時間,居民普通電費上漲了近40%。
為什么會這樣?明明當初建設新能源之初,說好了是取之不盡用之不竭的天賜級能源,可等到已經坐擁近25%新能源發電的今天,德國人竟然還要支付更多的電費?
兩只手的角力
電價上漲的原因應該說還是很復雜,但是用一句話也能解釋清楚:德國政府10年前為了大力發展新能源建設,祭出了羨煞旁人的高額新能源補貼并且一下子鎖定20年。
10年過去,隨著越來越多的風能和發電出力,導致電力交易市場的掛牌價格大幅下降——而電力交易躉售價與政府允諾新能源發展商獲得的每度電售價的差額就是政府的新能源補貼。交易電價越下挫,這個新能源補貼池也就越告急。
這聽上去的確非常吊詭:一方面明明是電力上網交易競價不斷降低,另一方面卻是消費者電費賬單不斷上漲。對此,計劃還是市場,究竟誰是罪魁禍首,其實已經無足輕重。但有一點確實已經引起德國朝野上下的無比重視:即制定一個政策,務必要對市場的反應和未來的長期發展做出足夠切合實際的估算,切不可因為要大力推動能源轉型,猛然推出某一政策,疾風勁火之后出現意想不到的狀況再來收拾亂攤子。
不過,盡管德國人在能源轉型這一超大項目上也犯了很多錯誤,卻一直不缺乏面對問題的最基本要素:足夠的誠意去解決之。
為了贏得德國民眾的支持,加快德國骨干輸電網建設,德國環境部與德國經濟部日前和德國四大輸電網公司就德國民眾投資參與新輸電網建設事項達成共識,并在柏林簽署了協議。按照協議,德國民眾將可以投資入股基于四條高壓直流輸電的德國新骨干輸電網建設并可以得到最高5%的派息。
按照協議,民間資本最高可以占到總計200億歐元電網擴建費用的15%,而個人投資的最小金額為1000歐元。此外,居住在電網擴建路線附近的民眾將得到優先入股權。
德國四大輸電網公司將在未來數月研究以及公布具體的入股方案和相關的電網擴建項目。盡管具體實施細則尚未公布,但這項政策對金融和投資市場的影響幾乎是原子彈級的:要知道,歐洲央行已經對基準利率一降再降,已經抵達0.5%的歷史最低位,而德國市場上通常的10年期住房貸款利率也不過才2%。
讓普通民眾也能分享能源轉型的紅利,是這一政策最原始的初衷。不過不少分析家表示,5%的利息所帶來的也許絕不僅僅是經濟上的吸引,更重要的是提高居民們對電網建設的認同度——這對能源轉型這樣的大項目來講,幾乎是至關重要的。
而由此引發的輿論和媒體關注,就是更加會讓政治家們竊喜的了。不少德國能源領域的老教授和企業管理人員在近期的高層咨詢會議上提出,能源這一傳統工業引發全民乃至全世界的關注,是幾十年未有之盛事。面對輿情,希望政治家們能慎重對待,不要急于求成,也不要玩耍小聰明。
應該說這樣的忠告的確是有的放矢:今年,是德國的大選年。為了大選,德國環境部長已經多次表示,今年絕不會再度提高新能源附加費——盡管該補貼池已經赤字高懸。為了大選,也已經有更多的政治家站出來批評這項新能源電網投資計劃:5%的利息還是太低了,應該給到9%。
幾乎是和10年前新能源法出臺時的一幕一模一樣:并不是說某一政策在制定之初立意和實施細節有誤,而是既然人們總是無法做到完全預估那只“看不見的手”的威力,那么在拍掌叫好之余,是不是能再慎重,再慎重一點呢?
智能電網2.0起步
7月起,德國四大輸電網公司共同推出靈活投切負荷調峰平臺,這是智能電網進階到2.0版的重要標志:這意味著智能電網的重要標志負荷跟隨發電出力得以實現。
此平臺的推出是基于2012年底最新調整的能源經濟法相關條款規定。根據規定,四大輸電網公司將會每月提出總量為1500MW的調峰容量的招標公告。靈活投切的負荷將分為立即投切和迅速投切兩種,立即投切負荷需要在1秒鐘之內通過自動調頻控制完成,迅速投切負荷需要在15分鐘之內通過輸電網公司調控完成。提供投切的負荷按照每MW每月收取2500Euro固定費用,然后根據實際被征召切斷的負荷實現價格浮動,在40到400歐元每MWh之間。允許的競價容量從最小50MW到最大200MW。提供容量的方式將會分為三種,每日征召或每周乃至每14天征召。
這個平臺主要針對直接介入高壓電網的大型用電單位,為大型用戶提供一種新型的盈利方式,相當于提供一個可移動的小型調峰電廠----這也就是德國能源工業界主推的“虛擬電廠”計劃里的重要一環。
其實這一自由投切工業負荷的舉措即使算不上畫蛇添足,但至少會非常容易讓電網公司們掛羊頭賣狗肉——作為全歐洲乃至全世界最堅強、最智能的德國骨干電網,備用電源之充足、電網拓撲結構之強悍,豈會容許電網調度人員脆弱到必須要甩掉大型工業負荷來保證電網安全的地步。
但是從戰略意義上來講,此項措施卻對智能電網的建設又往前推進了不止一小步。我們知道,智能電網除了要求在技術上實現設備自動化,更重要的標志就是對電網調度方式的顛覆:傳統的電網一般是根據系統發電出力來調控負荷,決定每日的運行調度方式。但智能電網卻從保持發電電源相對穩定的角度出發,要求負荷跟隨發電的出力來智能調