7月28日，由中國、緬甸、韓國、印度四國六方投資建設的中緬天然氣管道（緬甸段）開始向中國輸送天然氣。這標志著經過3年建設的中緬油氣管道跨國項目取得重要成果。

天然氣是優質高效的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和1/5左右，二氧化硫的排放幾乎為零。提高天然氣在能源消費結構中的比例，對于優化我國能源結構、改善空氣質量、減輕節能減排壓力等均具有重要意義。

進口量快速增長要求

重視定價機制研究

我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7%。因此，增加天然氣供應，不僅要增加國內的勘探開發投資，還需要利用好國外資源。據統計，2007年至2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長9.6倍；進口依存度從2%提高到27%，年均提高5個百分點。

天然氣進口量的快速增長，對保障國內天然氣供應、優化我國能源結構發揮了重要作用；但也要看到，進口天然氣價格的變化對我國天然氣利用和天然氣價格機制的完善均有較大影響。今年7月10日，國家調整天然氣價格并對天然氣機制進行完善的重要原因之一，就在于進口天然氣價格顯著高于國內價格。由于進口天然氣仍將保持持續較快增長趨勢，把握國際天然氣價格定價的特點和演進趨勢，將有助于我國更好地利用國際天然氣資源。

市場發展狀況

決定定價機制

由于天然氣貿易絕大多數通過管道運輸，國際天然氣價格實際上更多地表現為特定區域的價格。回顧上世紀90年代以來國際天然氣價格變化情況，可以發現，2002年以前，國際天然氣價格與國際油價之間有很強的相關性，國際天然氣價格基本跟隨國際油價的變動而變動。2002年之后，國際天然氣價格和國際油價的相關性有所減弱。同時，在北美、歐洲大陸和亞太等不同市場的天然氣價格走勢和定價機制也出現了分化。

在歐洲大陸和亞太市場，天然氣價格主要采取和可替代能源特別是油價掛鉤的方式定價。在確定與天然氣價格掛鉤的可替代能源產品時，基本選擇了市場競爭程度更高且被買賣雙方共同接受的可替代能源產品，最主要的可替代能源產品是石油和石油制品。

在歐洲大陸和亞太市場，之所以選擇與油價等可替代能源掛鉤的定價方式，與這些區域天然氣市場還不夠發達有關，這主要表現在只有有限的供應者，儲運設施也由少數供應者建設提供。近年來，隨著天然氣市場的發展，特別是受市場供應者增加等因素影響，天然氣價格與國際油價的關聯性已有所減弱。

在北美和英國，由于取消了天然氣市場的管制，天然氣市場有大量的供應者和買家，天然氣儲運設施發達，形成了完善的天然氣管網，金融市場非常發達，天然氣價格已與油價等可替代能源價格脫鉤，實現天然氣價格由市場確定，即以“氣價定氣價”。當然，由于各種能源產品之間存在可替代性，各種能源價格的變動仍會相互影響。例如，近年來，由于美國頁巖氣產量的快速增長，美國天然氣價格出現了明顯回落，并在一定程度上拉低了WTI的油價。

顯然，在北美和歐洲大陸、日本等亞太國家天然氣定價機制差異的背后，實際上是天然氣市場發展狀況的差異，即天然氣市場發展狀況決定天然氣定價機制的方向和方式。

技術政策設施決定

未來定價機制走向

從未來發展看，國際天然氣價格會否獨立定價，主要取決于以下因素。

第一，天然氣的勘探開發技術能否取得進一步突破。目前，天然氣消費量占全球能源消費的24%，在全球主要能源產品中居第二位。天然氣消費量的增長與供給能力直接相關。從天然氣發展的歷史觀察，天然氣勘探開發技術的突破不僅會帶來供給量的顯著增加，而且會改變全球的天然氣供給格局，增加天然氣市場的競爭性。國際天然氣價格獨立定價的前提是有足夠多的供給者和需求者。顯然，天然氣供給量越大，供給主體越多，國際天然氣價格獨立定價的可能性越大。

第二，從政策層面看，是否有更多的國家會實行放松管制的政策，鼓勵天然氣勘探、開發和貿易。美國和英國是最早實行天然氣放松管制政策的國家，目前美國和英國的天然氣市場也最為發達。以美國為例，由于天然氣供給主體多、天然氣網絡發達，美國的天然氣價格已實現獨立定價。從未來發展看，仍需密切關注各國天然氣政策及其對全球天然氣市場的影響。總體來看，放松管制的政策有助于天然氣市場的獨立定價。

第三，天然氣輸送設施的發展情況，特別是能否形成網絡化。天然氣產地和消費地通常距離遙遠，且天然氣儲運成本較高，因此，天然氣市場的發展狀況在很大程度上取決于天然氣儲運設施的建設情況。美國天然氣管網設施完善，且形成四通八達的網絡，這也是美國天然氣市場較為發達的重要基礎。從全球天然氣市場的發展看，天然氣管網等儲運設施越發達，網絡化程度越高，天然氣市場獨立定價的可能性越大。

從未來發展趨勢看，區域性的天然氣市場將會逐漸發展成一體化的全球市場。帶動全球天然氣市場一體化的主要動力包括現貨市場貿易量的增加、LNG成本的降低和天然氣洲際貿易量的增長。在這一過程中，天然氣價格與石油價格的相關性將可能進一步減弱。從中長期角度看，如果國際天然氣市場一體化的進程加快，獨立定價的進程也會加快。