“中國頁巖氣真正的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化至少需要5-10年時間。頁巖氣的規(guī)模化或?qū)⒊蔀榭赡艿絹淼闹袊�整個新興能源革命的一部分。”

近期，中國頁巖氣開發(fā)又掀起了新一輪熱潮。6月中，達集團、百勤控股公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用公司等5家企業(yè)與重慶兩江新區(qū)管委會正式簽約，擬投資40億元建設頁巖氣勘探裝備制造、頁巖氣開發(fā)利用和開采服務等4個重點項目，預計將實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元；山東也正計劃將具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的東營、青島、煙臺、濰坊、德州打造成五大頁巖氣裝備制造基地；湖北鄂西亦在組織開展頁巖氣勘探工作……

6月24日，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉表示，國土部正積極籌劃第三輪頁巖氣探礦權招標工作。據(jù)稱第三輪招標有望在今年下半年啟動，招標規(guī)模或超前兩輪總和。

不過，多位專家在接受采訪時均認為，中國頁巖氣勘探開發(fā)距產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化尚有相當長的距離。當前，各地包括資本市場的追捧，炒作成分偏大。而過早的樂觀，甚至為了政府補貼盲目蜂擁進入，風電和光伏的產(chǎn)能過剩就是前車之鑒。

產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化尚遠

據(jù)美國能源信息署（EIA）估計，全球可采頁巖氣儲量超過187萬億立方米，其中中國約占總量的20％，為36萬億立方米，排名世界第一，相當于美國（24萬億立方米）和加拿大的儲量總和。中國國土資源部也預計國內(nèi)可采頁巖氣儲量達25萬億立方米。

2012年中國已成為全球第二大原油進口國，普遍預計中國將在近年內(nèi)超越美國成為最大原油進口國。但國際油價的波動以及原油供應問題讓中國為此付出高額代價。鑒于美國近年在頁巖氣開采技術上的突破，并為之帶來一場新的能源革命，中國對頁巖氣革命同樣充滿期待。

但外媒分析稱，中國在充分利用其頁巖氣龐大儲量的道路上，面臨著一些非常重大的障礙。其一是水。開采蘊藏于地下深處的頁巖層中的頁巖氣，目前唯一方式是采用水力壓裂技術，這需要大量的水，而中國已經(jīng)面臨水資源短缺問題。其二是中國缺乏將頁巖氣從開采處輸送到人口密集地區(qū)所需要的管道基礎設施。然而，最關鍵的障礙可能是中國缺乏水力壓裂技術。

受阻于技術問題和成本壓力，中國頁巖氣勘探速度較為緩慢，目前僅擁有頁巖氣井90多口，勘探開采主要集中在四川盆地，而美國每年鉆8000口頁巖氣井。中國頁巖氣鉆井周期和成本分別是美國的3倍和10倍。去年3月中國出臺的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出，2015年將實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化生產(chǎn)，當年產(chǎn)量達到65億立方米（相當于中國天然氣總產(chǎn)量的2％），力爭到2020年頁巖氣產(chǎn)量超過600億立方米。但目前，業(yè)內(nèi)的共識似乎都認為中國無法達到這個目標。

北京方面曾試圖通過公開招標頁巖氣勘探區(qū)塊，引入競爭并吸引新資金，但目前為止都沒有一個項目取得商業(yè)成功。

卓創(chuàng)資訊能源分析師王曉坤告訴記者，目前影響中國頁巖氣開發(fā)最大的兩個因素，一是技術，二是風險太高。“頁巖氣開發(fā)是一個投資回報期非常長的項目，其風險非常

高，因為一方面技術比較局限，另一方面實際可采量和勘探量也可能有差距。因此第二輪招標結束后，有作為的企業(yè)并不多，很多中標后都沒有什么實質(zhì)性的動作。尤其對一些資金不是特別雄厚的企業(yè)而言，很難承擔這種風險。”

復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波教授也對本刊記者表示，和其他集中式的能源勘探開發(fā)模式不太一樣的是，美國的頁巖氣革命是從一些中小公司開始，向規(guī)模化方向拓展。美國頁巖氣的開發(fā)利用前后經(jīng)歷了20年左右的時間，才到現(xiàn)在的規(guī)模化發(fā)展。中國頁巖氣發(fā)展在未來5年內(nèi)不太可能產(chǎn)生實際的產(chǎn)業(yè)增長效應，可能帶動的也只是勘探開發(fā)設備和技術方面的一些產(chǎn)業(yè)，離產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化還有相當長的距離。而且中國的地質(zhì)條件、資源狀況和美國差異非常大，“中國在這方面花上10年左右是必須的，而在這之前，它還僅僅只能算是一種新興的能源技術，連產(chǎn)業(yè)都算不上。”

避免類似光伏的慘劇

為了推進頁巖氣勘探開發(fā)，近年來，中國在政策層面對于頁巖氣行業(yè)陸續(xù)出臺了多項利好。

2011年底，國務院批準將頁巖氣設為獨立礦種，頁巖氣勘探開發(fā)不再受油氣專營權約束。2012年6月，國家能源局發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域。同年11月，財政部發(fā)出《關于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，未來三年內(nèi)對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，其中中央補貼0.4元/立方米，地方財政也可給予適當補貼。

從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權。2012年底，國土部進行了第二輪頁巖氣探礦權招投標。第二輪招標20個頁巖氣資源區(qū)塊，吸引到三大國有油企以及民營企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。

今年6月，國家稅務總局發(fā)出公告稱，油氣田企業(yè)從事煤層氣、頁巖氣生產(chǎn)以及為生產(chǎn)煤層氣、頁巖氣提供生產(chǎn)性勞務，繳納增值稅可與開發(fā)石油、天然氣一樣適用17％的稅率。

密集出臺的扶植政策激發(fā)了企業(yè)的極大熱情，市場也迅速作出反應，去年頁巖氣概念成為市場上的新熱點。不過，通過國土部招標獲得頁巖氣探礦權的非油氣企業(yè)中，目前絕大多數(shù)還沒有開始對其獲得的頁巖氣區(qū)塊進行實質(zhì)性的勘探，有的企業(yè)甚至開始打退堂鼓。

吳力波教授認為，公開招標方式最大的好處就是讓風險由市場主體共同承擔，“如果再像過去那樣由政府主導投資，其實是社會資源的一種浪費，而且將來頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后容易形成新的壟斷。”

她同時表示，在一種新興能源技術還處于起步階段時，適當?shù)姆龀忠彩菓�該的。但不能過度