節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯。

繼日前國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工作，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望再迎細(xì)化政策利好。昨日，國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良在環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報告與環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展研討會上表示，發(fā)改委等部門研究提出的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》已由國務(wù)院審議，有望近期出臺。意見做出了5項政策預(yù)案，部署了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點工程，包括環(huán)境技術(shù)裝備、環(huán)境服務(wù)等。

作為一個政策帶動性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視，成為拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“先鋒隊”。

對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯。

分析人士稱，當(dāng)前我國擴(kuò)大內(nèi)需要創(chuàng)新和拓展思路，既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)穩(wěn)中有為。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措。

“與普通競爭性行業(yè)不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策拉動和法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要突出市場導(dǎo)向，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。”馮良說。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會提出的支持措施正是為行業(yè)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑。會議提出，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。同時，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，完善價格、收費和土地政策，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度。

即將出臺的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》則是對上述措施的細(xì)化和明確。馮良表示，發(fā)改委等部門研究提出的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》已由國務(wù)院審議，有望近期出臺。意見做出了5項政策預(yù)案，部署了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點工程，包括環(huán)境技術(shù)裝備、環(huán)境服務(wù)等。

據(jù)了解，意見將提出實施重點工程，加快推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、重點支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，重點流域海域綜合治理和區(qū)域重金屬污染防治工程等。

此外，在政策方面，將鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備及產(chǎn)品發(fā)展，引導(dǎo)各種資本投資建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)能力；研究制定出臺先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和消費的激勵政策；進(jìn)一步落實和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，實施調(diào)整節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備優(yōu)惠目錄和進(jìn)口免稅目錄等。

另據(jù)了解，盡管該意見并未對國家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模做出具體安排，但馮良稱，國家將進(jìn)一步加大對該產(chǎn)業(yè)的投入，以有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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在政策暖風(fēng)頻吹之外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭從正在召開的第十三屆中國國際環(huán)保展中也可見一斑。

兩年一度、為期四天的第十三屆中國國際環(huán)保展近日正在北京展出。記者在展會上看到，包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、噪聲與振動控制、土壤污染治理與修復(fù)、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境服務(wù)等各環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域的公司攜最新的技術(shù)和裝備悉數(shù)參展。

展會期間，一家環(huán)境監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的人士對記者說，受益于空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和全國監(jiān)測“三步走”實施方案的出臺，這幾年公司業(yè)績出現(xiàn)臺階式上升。今年空氣監(jiān)測第二階段方案已經(jīng)啟動，雖然一些地區(qū)財政的錢還沒有到位，但是這依然不妨礙企業(yè)參與投標(biāo)的熱情，“因為財政的錢是有保障的，早晚可以收到。”不斷出臺的政策利好，更讓企業(yè)覺得前景很明朗。

業(yè)內(nèi)人士稱，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

不過，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長馮波提醒，雖然節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但在社會需求沒有很好的釋放之下，過分的釋放產(chǎn)能，可能會造成總量過剩；需要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與各個產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造更多的需求；同時，提高環(huán)保投入水平，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。