近日，三一重工起訴美國總統奧巴馬及美國外國投資委員會(CFIUS)一案再次吸引了眾多人的眼球，無論說它是“中國企業贏得國際話語權的一個重要突破”也好，還是說它是“政治秀”也好。這或許是一個信號，中國企業“走出去”走向成熟和理性，就應該懂得運用國際經濟規則和法律體系去參與國際競爭。

“走出去” 搶占風電戰略機遇期

自《可再生能源法》施行以來，經過近幾年的時間，我國風電行業得到了全面、系統的發展，我國現已成為風力發電和風機制造大國，風電行業已具備“走出去”的技術和商務條件。

國內風電裝機容量的增速已經放緩，進軍海外市場為想保持高速發展態勢的國內風電企業，提供了出口并可消化部分產能的可能。近幾年，受國內市場競爭激烈，產能面臨過剩的影響，包括金風、華銳在內的國內風電龍頭企業紛紛加大了在海外投資的力度。事實上，在目前國內風電行業增速減緩的背景下,出口便成了未來企業收入增長的重要來源。

我國政府對中國風電企業“走出去”還提供了相關支持政策，例如：利用國家無償技術援助支持在發展中國家開展風電、太陽能等新能源的資源普查和開發規劃;采用國家政府間的無償援助，支持中國風電企業承建國外風電項目;支持中國風電產業的龍頭企業采用中國優惠出口買方信貸，支持海外重點國家的風電項目建設。

我國金融機構的資金支持，也提升了中國風電“走出去”的競爭力。國家開發銀行、中國進出口銀行率先向中國有能力、有實力的風電建設企業和風機制造企業提供了“走出去”的融資支持，其他銀行也在積極跟進，支持中國企業使用商業貸款參與國際風電總承包市場和投資建設市場的競爭。隨著中國政府與亞非拉等地區新能源開發利用合作領域的不斷加強，中國風電踏上了國家“走出去”戰略升級的快車道。

正如中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖所講，在產業規模已經世界第一、裝備制造能力已經世界第一的基礎上，中國的風電產業整體走向海外市場，實現國際化生存和發展，當是所有胸懷理想的中國風能人的共同追求。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山也曾經表示，風電要將國內風機制造行業的產能，放到國際市場上考量。隨著各國新能源政策的逐步釋放，國際市場的需求量將是國內市場的3至4倍，中國風機制造企業要放眼全球，參與國際競爭，做好“走出去”的準備。

走出去面臨諸多挑戰

秦海巖在接受記者采訪時表示，中國企業“走出去”開發國外風電場，面臨著政治、財務、法律等一系列風險。企業要熟悉所在國的法律法規和政策，這是亟待我們正視的問題。而在法制不健全的國家，企業承擔的法律風險更大。此時，風電企業也遭遇到了中國其他行業在走出國門時的相同處境，面臨著各種貿易壁壘和自身話語權缺失所帶來的挑戰。

一位風機行業資深人士表示，我國的風電企業“走出去”所面臨的重要問題就是技術壁壘森嚴，中國企業的技術條件是否能適應當地產業發展需要成為進入市場的一道“門檻”。在硬件具備的條件下，軟件能不能跟上形勢的發展也成為一大問題，例如對合同的理解和執行需要我們以國際化的思維去處理，金風在北美和歐洲項目就特別注意這一點，以本土化適應當地企業的發展。同時，企業還要注意外部環境的營造，適應所在國的政策、法律、法規的要求，盡可能的避開貿易壁壘。

中國風電產業的規模和發展速度已在全球位居前列，但中國風電產業標準體系缺乏與之相稱的國際地位。中國風電“走出去”的市場定位在廣大的發展中國家，但由于這些國家自身缺乏通行的標準，而主要依據歐洲標準對產品進行檢測和認證，對中國風電標準尚不認可，形成了中國企業進入市場的技術壁壘，對中國風電“走出去”很不利。

“走的好”需要“軟實力”

對于中國風電企業面對并不平坦的海外擴張之路，秦海巖表示，話語權的取得和鞏固是一個系統工程，這需要中國企業發揮作用，需要中國政府用符合國際規則的、更有效的貿易措施去協調和博弈，需要一種軟硬結合的力量。在中國企業已經具備的“硬實力”包括雄厚的資金和高性價比的設備之外，以技術、服務和價值鏈建設為標志的產業“軟實力”方面，我們更應及時跟進。沒有完善的配套服務體系，企業的海外之旅必將受制于人。

風電機組認證機制，已成為我國風電產品出口面臨的最主要障礙。國內企業在申請國際認證機構的認證時，往往存在著認證周期長、費用高等難題。甚至有些國外認證機構有意設置障礙，拖延進度，以此保護本國或本地區的風電產業。風電機組的認證方式不僅是技術“通關”的要求，同時也是無形的準入壁壘。

在認證服務方面，我們已經邁出了艱難的第一步，華銳、金風依托鑒衡認證的證書已經成功進入多個國外市場，這也是一個產業鏈支撐企業開拓前沿陣地，伴隨企業出海的先例。

提高我國自主風機設計制造水平，探索國際化道路，擴大國際市場份額，逐步參與國際風電標準的制定，逐步謀取在國際風電標準體系制定上的話語權，及早確立中國風電標準的國際地位，為中國風電企業“走出去”掃清技術標準壁壘，是中國實現風電產業升級、成為風電強國的必經之路。