7月9日是國家發(fā)改委發(fā)出調(diào)整非居民天然氣價格通知的第12天,也是四川省發(fā)改委宣布采用存量氣與增量氣加權(quán)綜合作價辦法的第1天。喊了多年的天然氣價格改革,正像血液一樣,已開始漸漸從心臟輸送到五臟六腑,并將進(jìn)一步滲透到肌理。
作為第一個出臺方案的省份,四川省這個具有參考與借鑒價值的首套方案自然受到業(yè)界廣泛關(guān)注,多家媒體競相報道。
能源行業(yè)發(fā)生新的動態(tài)時,媒體似乎更傾向于報道其帶來的負(fù)面影響,甚至業(yè)內(nèi)的不滿情緒。可以看到的類似“天然氣價上調(diào),‘三桶油’直接受益”,“多領(lǐng)域天然氣漲價或是遲早事”的標(biāo)題遍布網(wǎng)絡(luò)媒體。
從媒體的角度看,這種做法利弊參半。它的利在于對行業(yè)起到監(jiān)督作用,把最壞的一面展現(xiàn)給世間。它的問題和不確定性在于,有時會讓原本值得歡喜、值得鼓勵的事情大打折扣,讓行業(yè)失落、甚至失去信心。
事實上,在一些受訪的業(yè)內(nèi)人士看來,市場化改革是天然氣發(fā)展的必然趨勢,而實現(xiàn)這一目標(biāo)還是需要一定的過程。價格是市場機(jī)制的核心,理順價格機(jī)制,使價格能夠真正反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本,使天然氣開發(fā)企業(yè)有錢可掙,才能真正推動行業(yè)發(fā)展,避免政府“喊破了嗓子”,企業(yè)卻“甩不開膀子”。
天然氣價格改革之所以“喊了很久”背后原因復(fù)雜,各部門都有各自苦衷。無論是氣價連動法,還是市場凈回值法,這些方案最終的結(jié)果還是實現(xiàn)市場化的一種方法。然而,在各行各業(yè)各界的訴求下,任何一套方案總是顯得不那么成熟。
但筆者認(rèn)為,沒有反復(fù)的實踐和調(diào)整,或許永遠(yuǎn)都找不到最成熟的方案。而本次非居民和天然氣價調(diào)整正是許多業(yè)內(nèi)人士喜聞樂見的。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)明確表示,此次天然氣價格調(diào)整的基本思路是,按照市場化取向,建立起反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的、與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。近期的主要方法是,建立與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步理順與可替代能源比價關(guān)系,為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。
天然氣價格是升是降不是根本,市場化才是。以美國為例,美國氣荒后,政府大幅提高氣價,極大地刺激了社會投資的積極性,眾多企業(yè)紛紛投身于包括頁巖氣在內(nèi)的天然氣勘探開發(fā),掀起了美國的頁巖氣“革命”,極大地釋放了頁巖氣產(chǎn)能,改善了市場供求,進(jìn)而促使天然氣價格快速下降。
天然氣價格改革不僅其自身向市場化越走越近,還將向整個能源行業(yè)證明市場化價格機(jī)制帶來的優(yōu)勢,更被行業(yè)內(nèi)視為改變我國能源消費結(jié)構(gòu)的重要因素。
可以預(yù)見,對非居民用天然氣高價的議論將在這半年多里綿延不絕,新的價格對天然氣行業(yè)發(fā)展來說是喜是憂將令業(yè)界高度期待。2013-2014年間,我國天然氣消費總量占所有能源比例的上升將會是本次調(diào)價最大成功。
希望這不僅是天然氣價格的逆襲,它的意義將向整個天然氣行業(yè)傳遞,進(jìn)而觸動中國整個能源領(lǐng)域。這次調(diào)整帶著市場化的力量,一種合乎自然規(guī)律的力量,同時也會帶來各種好的壞的想像,其帶來的影響將隨著時間的推移逐步顯現(xiàn)。