日前出臺的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》明確提出，2013年至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右。在接受記者采訪時，國網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說，國內市場的大規模啟動有利于困境中的光伏企業生存發展，但我國發展光伏發電的初衷不是解企業的一時之困，更不能一哄而上、粗放發展。

“我國大多數地方都可以發展光伏發電，完成年新增1000萬千瓦光伏裝機的目標沒有問題，但如何布局？國家補貼如何及時兌現？如何避免不合理布局造成的‘棄光’現象？必須做大量精細化的規劃和管理工作。”李瓊慧說。

李瓊慧提出，分布式電源的特點是發電裝機小、分散、以自發自用為主，要制定符合國情的光伏發電補貼政策，給投資者和用戶明確的信息。政府在幫“錢”的同時，發布準確的行業指導信息也十分重要，要引導光伏發電裝機科學合理布局，不能為了消化產能而盲目地大發展，也不能為了便于管理就集中連片開發。一定要鼓勵光照條件好或工商業電價高的有條件的地方先發展，而不能為了規模而發展，不顧長遠和技術進步。