中歐光伏貿(mào)易談判正酣之際，中國日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。此間專家表示，這是對去年底和今年6月份國務(wù)院常務(wù)會議“國五條”、“國六條”的深化和延伸，是中國“光伏新政”的升級版。

《意見》把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路的根本立足點(diǎn)，給予受到歐美貿(mào)易保護(hù)圍剿的中國光伏產(chǎn)業(yè)全面政策支持。15至16日，中國A股光伏板塊和美國中資概念光伏股應(yīng)聲大漲。

《意見》的最大亮點(diǎn)和含金量，是提出2013年-2015年，中國將年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。這是經(jīng)過多次調(diào)整修改后，中國再次調(diào)高光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃。

去年底，國家能源局印發(fā)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標(biāo)還只是2000萬千瓦以上。記者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，如果每年裝機(jī)1000萬千瓦、2015年總裝機(jī)3500萬千瓦的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國將超過德國成為世界最大的光伏應(yīng)用國。

過去幾年，中國各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)集中于多晶硅、硅片、太陽能電池和組件的生產(chǎn)制造，大量投資造成產(chǎn)能過剩，而且其銷售90%依賴國外市場特別是歐盟市場，國內(nèi)市場應(yīng)用極少。這兩年，歐美國家揮出貿(mào)易保護(hù)大棒，致使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。

此次超市場預(yù)期擴(kuò)大光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃，將成為中國光伏企業(yè)的一劑強(qiáng)心劑，助力其走出困境。業(yè)內(nèi)人士測算，按光伏電站投資平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1﹒5萬元計(jì)算，每年1000萬千瓦新增光伏發(fā)電裝機(jī)，將帶動1000億元的市場需求。

江西賽維LDK這家一度深陷破產(chǎn)危機(jī)的大型光伏企業(yè)年初出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。“盡管離完全復(fù)蘇還有很大距離，但近兩個(gè)季度公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況在持續(xù)好轉(zhuǎn)”，賽維LDK總裁、CEO佟興雪說，公司通過加強(qiáng)內(nèi)部管理和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，目前產(chǎn)銷量持續(xù)增加，虧損面不斷降低。

賽維附近的瑞晶太陽能也打出了“大量招聘技術(shù)工人”的廣告。“從1月份到現(xiàn)在，我們每個(gè)月都保持兩位數(shù)增長，目前全年訂單已排定”，公司執(zhí)行總經(jīng)理張中良稱。

除了助力企業(yè)脫困，《意見》更將可能推動中國實(shí)現(xiàn)從光伏制造大國向光伏應(yīng)用大國轉(zhuǎn)型。去年底以來，中國已經(jīng)出現(xiàn)了一股“分布式光伏電站建設(shè)熱”，小型光伏發(fā)電設(shè)備正悄然走進(jìn)普通家庭。

江西省日前正式啟動萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，在全省選擇1萬戶有條件的民居屋頂裝機(jī)，自6月20日起接受符合條件的居民申請。江西、山東、遼寧等許多地方相繼建成了自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的屋頂分布式光伏系統(tǒng)。

今年6月，歐盟宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，讓曙光初現(xiàn)的中國光伏產(chǎn)業(yè)再蒙陰云。分析人士說，在中歐光伏談判的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布“國八條”，“對沖”歐盟“雙反”影響的意圖明顯。

“全球光伏市場需求很大，不要老盯著歐美”。中國光伏重地江西新余市工信委新能源科科長錢喜平說，如今，更多國家正加速加入太陽能應(yīng)用行列，除了中國，非洲、南美洲、中東及東南亞等新興市場對太陽能應(yīng)用的需求大增。

《意見》還提出，將在大力開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的同時(shí)繼續(xù)鞏固和拓展國際市場。積極妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作，鼓勵(lì)實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)光伏企業(yè)國際化發(fā)展。