日前，南方電網(wǎng)綜合能源有限公司與英利集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新興儲(chǔ)能等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，共同開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)光伏項(xiàng)目。

無(wú)獨(dú)有偶。除了進(jìn)軍光伏領(lǐng)域，去年此時(shí)，南方海上風(fēng)電聯(lián)合開(kāi)發(fā)有限公司在廣州正式成立，該公司由南網(wǎng)能源公司牽頭，聯(lián)手明陽(yáng)風(fēng)電、粵電集團(tuán)等國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域8家企業(yè)共同出資成立，目的是“促進(jìn)廣東海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)、保障海島民生改善”。

“不做表面文章，支持有序開(kāi)發(fā)新能源”?

據(jù)了解，南網(wǎng)能源是南方電網(wǎng)公司下屬專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能減排、能源綜合利用、新能源開(kāi)發(fā)的大型控股子公司。南網(wǎng)公司提供的資料顯示，該公司視新能源為未來(lái)電力可持續(xù)發(fā)展的主要方向，2012年啟動(dòng)了“南網(wǎng)新能源發(fā)展十二五發(fā)展研究”，明確了新能源多元發(fā)展、合理布局、有序開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路，促進(jìn)新能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“南網(wǎng)支持新能源發(fā)展不做表面文章。”一位熟悉南網(wǎng)人士告訴記者，南網(wǎng)通過(guò)與光伏組件、風(fēng)機(jī)設(shè)備企業(yè)及開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，通過(guò)戰(zhàn)略合作關(guān)系以利益為紐帶將上下游更緊密地聯(lián)系起來(lái)，共同開(kāi)發(fā)新能源。“站在南網(wǎng)的角度，其目的是讓南網(wǎng)區(qū)域的新能源開(kāi)發(fā)更加有序，吸取國(guó)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)避此前出現(xiàn)的各種不協(xié)調(diào)問(wèn)題。”

“傷害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是電改的倒退”?

有評(píng)論認(rèn)為，設(shè)備企業(yè)和開(kāi)發(fā)企業(yè)與電網(wǎng)合作是“傍大款”的行為。但在電網(wǎng)強(qiáng)勢(shì)的背景下，合作開(kāi)發(fā)不僅有利于這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更意味著拿到了市場(chǎng)和電量，是絕對(duì)的利好。

然而，這種合作對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力改革的推進(jìn)來(lái)說(shuō)是否合適，仍有待商榷。記者從知情人士處獲悉，在這些戰(zhàn)略合作的框架中，南網(wǎng)方面提供給合作對(duì)象有關(guān)圖紙、資料等，還提供項(xiàng)目咨詢(xún)、協(xié)調(diào)配網(wǎng)、并網(wǎng)施工建設(shè)服務(wù)，有的合作甚至由南網(wǎng)主導(dǎo)新能源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

“南網(wǎng)不應(yīng)該介入發(fā)電領(lǐng)域，這對(duì)其他發(fā)電企業(yè)不公平。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此持強(qiáng)烈反對(duì)的觀點(diǎn)，“其行為嚴(yán)重?fù)p害了其他發(fā)電企業(yè)的利益，攪亂了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間。”

在受訪的專(zhuān)家看來(lái)，利益的捆綁確實(shí)有助于南網(wǎng)與發(fā)電、設(shè)備企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，然而，有了“私心”的電網(wǎng)，還能做到一視同仁嗎?對(duì)于非合作企業(yè)，是否能及時(shí)安排并網(wǎng)?并網(wǎng)發(fā)電量是否能客觀對(duì)待?

另有設(shè)備企業(yè)擔(dān)心，南網(wǎng)與英利、明陽(yáng)關(guān)系如此密切，也是一種無(wú)形的壟斷和排斥。以海南為例，光伏發(fā)展出現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣�府的影子，三方形成一致，其他組件商幾無(wú)立足之地。

而認(rèn)為目前我國(guó)新能源發(fā)展無(wú)序，南網(wǎng)恰是為了有序而為之的說(shuō)法，更被稱(chēng)為荒謬。“電網(wǎng)企業(yè)參與到新能源建設(shè)中，新能源發(fā)展就有序了嗎?我看，南網(wǎng)進(jìn)來(lái)以后，破壞了競(jìng)爭(zhēng)秩序，新能源發(fā)展會(huì)更加無(wú)序。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

2002年的電改提出“廠網(wǎng)分開(kāi)”，是指將國(guó)家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類(lèi)業(yè)務(wù)劃分，也就是發(fā)電和輸電分開(kāi)。十年來(lái)，新能源發(fā)展如燎原之火，風(fēng)電目前在我國(guó)電量中的占比達(dá)2%，光伏的發(fā)展前景也光明無(wú)限。新能源毫無(wú)疑問(wèn)，是重要的電源。

“哪里是利好，這簡(jiǎn)直就是亂套，電網(wǎng)又去搞發(fā)電，是倒退。”原國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席邵秉仁說(shuō)，這完全背離了電力體制改革“廠網(wǎng)分開(kāi)”的初衷，是徹頭徹尾的倒退。

自律還是他律?

對(duì)于南網(wǎng)涉足新能源發(fā)電領(lǐng)域的做法，林伯強(qiáng)建議，應(yīng)及早止步。“壟斷企業(yè)需要自律自覺(jué)，不要做傷害市場(chǎng)的事。”

邵秉仁的觀點(diǎn)也代表了很多受訪專(zhuān)家的意見(jiàn)：“我相信電改一定會(huì)重啟，電改還是要推進(jìn)的。現(xiàn)在，國(guó)家能源局重組成立了監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于南網(wǎng)的這種行為，應(yīng)該管一管。”