國家節能家電補貼政策已于6月1日起結束，目前家電市場正處于“零補貼”發展期。為鼓勵消費者的節能消費、持續刺激節能產品的銷售，不僅一些企業相繼推出了針對本企業產品的補貼措施，不少地方政府也開始推出相應的補貼政策，從而引發了業內對我國節能產品長效機制的新猜想。

高效照明產品補貼將繼續

伴隨著家電產品補貼政策的結束，高效照明產品推廣政策似乎也走到了十字路口。是繼續補貼推廣，還是放手給市場？日前，記者從中國照明電器協會得到肯定答復：高效照明產品的推廣政策還將持續。目前有關部門正在制定相關政策。

中國照明電器協會理事長陳燕生表示，自2008年起開始實施的高效照明產品財政補貼推廣政策，對于照明行業的發展起到了有力的推動作用。5年間，照明行業比較規范地配合國家政策的執行，沒有造成負面影響，中標企業也較好地完成了各自的推廣任務。

對政策推廣的產品范圍，陳燕生表示尚在制定中。記者查閱高效照明產品推廣政策名單，發現被納入政策的產品一直在不斷調整。2012年，金屬鹵化物燈和高壓鈉燈退出節能補貼推廣的范圍，只有普通照明用自鎮流熒光燈、三基色高頻雙端熒光燈及支架兩類高效照明產品繼續實施節能補貼推廣政策。而針對半導體照明的行業激勵政策也相繼出臺，《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》發布之后，2012年7月，業界一直熱盼的LED照明產品財政補貼項目招標隨之啟動。

同時，自節能燈推廣伊始，業內專家就對廢舊節能燈可能造成的環境污染問題提出了質疑。不過專家認為，在2016年10月1日白熾燈淘汰之后，市場上仍將由節能燈唱主角。陳燕生解釋說，一方面半導體照明技術還有待進一步完善，同時，低汞技術和固汞技術的發展使得節能燈內注入汞的量越來越少，回收處理措施也會逐步完善。國家發展和改革委員會也一再表示將重點推廣采用低汞、固汞技術以及采用清潔生產工藝的優質、環保高效照明產品，并鼓勵企業清潔生產、開展廢舊燈管回收處理試點、建立廢舊燈管回收處理機制。

據了解，2012年高效照明產品補貼推廣項目進行招標時，不僅對汞含量做了明確規定，還特別把廢舊燈管的回收比例、有無回收設備及企業是否通過清潔生產評審列入了標書的要求。

在2012年高效照明產品(普通照明用自鎮流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈)推廣重點區域鎖定為中小城市、農村和欠發達地區，原則上向農村和欠發達地區推廣比例不低于60%。專家表示，從目前階段來看，中小城市和農村市場白熾燈的使用量還很大，節能燈推廣任務還很重。從這個角度來說，節能燈推廣政策有存續的必要。

專家觀點

節能補貼之路該怎樣走？

剛剛結束的節能補貼政策，平均補貼占產品總價格的不到10％。有不少人認為該補貼額度過低，對于節能產品的推動力有限。有業內專家認為，政府激勵政策的制定不妨以消費者的節能消費意愿為參考依據。

在2012年節能補貼開展之初，瑞士Top10節能中心中國區總監趙中華曾提出，節能補貼應該只限于補貼采用了最新節能技術的1級能效產品，而且應避免補貼超大機型。同時，補貼額度占到產品銷售價格的20%-30%會取得明顯效果，如果列出節能產品與普通產品的生命周期成本對比將有利于產品的推廣。

日前，國際電器標準標識合作組織發布了針對中國節能產品惠民工程的消費者反饋調查研究結果。該結果顯示，有超過六成的消費者愿意為節能產品多支付小于10%的金額。據了解，該調查于2012年11月到2013年5月在10個大中型城市展開，共有1.5萬人參與了調查，僅有約14%的消費者不愿意為節能產品多花錢，但也僅有不到1/4的消費者愿意為節能產品多支付10%以上的費用。調查結果還顯示，不同的需求狀況，對于補貼額度的期望值也有所差異。在剛需情況下，當補貼額度達到產品價格的24.8%時，消費者會非常有可能購買節能家電；在非剛需情況下，補貼額度達到31.3%時，消費者才非常有可能購買。這說明非剛需消費者需要更高的補貼額才能撬動其購買意愿。同時，研究發現不同城市、不同收入的消費者對補貼額度的期望值也大不相同，總體來講，大城市消費者對補貼的期望值遠遠低于小城市的消費者。

國際電器標準標識合作組織中國區負責人曾磊認為，在固定的補貼總量下，可考慮適當縮小補貼的范圍，例如將目前的范圍從補貼1、2級能效產品縮小到只補貼1級能效或高于1級能效的高效節能產品。通過加大對最高效產品的補貼比例，可以使其接近或達到消費者對補貼的預期，從而真正達到通過補貼撬動消費者購買高效節能家電意愿的目的。

不過，北京節能環保中心科技部部長凌越提出了不同的看法：假設節能產品比市場同類非節能產品貴20％，國家補貼了10％后，補貼后的價格差則只有10％，這正好滿足了大多數消費者可以接受的節能產品價差，從國家政策來說，這也是影響消費者購買行為的最適合點。

據了解，在發達國家，政府一般會推出多種激勵政策，以鼓勵企業生產及消費者選購的積極性。不過從20世紀70年代至今，歐美發達國家的節能政策是根據本國不同經濟發展階段制定的，節能政策演變經歷了命令控制型政策為主而財政激勵政策為輔的階段、經濟激勵政策為主而信息宣傳手段為輔的階段、基于市場的政策手段為主而綜合使用多種手段等3個階段。因此專家指出，我國應借鑒歐美國家節能推廣的成功經驗，結合目前我國的能耗現狀，根據我國經濟發展所處的階段特征，確定節能政策制定的重點。