頁巖氣是賦存于頁巖中的非常規天然氣，近年來頻繁見諸各大媒體。“美國頁巖氣大量產出”“中國頁巖氣可開采資源量世界第一”等信息激發了人們對頁巖氣發展的憧憬，吸引眼球的標題常常被冠以“頁巖氣革命”……

其實，早在公眾知道頁巖氣之前，不論是美國還是中國，相關部門很早就開始對頁巖氣資源進行勘察，只是近年來在能源供應安全、新興產業發展等熱點的帶動下，才大量進入人們的視野。頁巖氣究竟是眾星捧月般的要成為能源主導力量了，還是需要按部就班地遵循較長時間的開發道路，要回答這些問題還需從理性的視角分析頁巖氣發展的技術難度、政策導向和市場潛力，呈現華麗面紗下真實的頁巖氣。

勘探開發技術不能照搬國外經驗

頁巖氣的勘探開發大致涉及資源評價、氣田勘探和氣層開采3個主要階段，相應的頁巖氣勘探開發技術按大類可以分為資源評價技術、氣田勘探技術和氣層開采技術。

頁巖氣的資源評價關系到頁巖氣的開發潛力、開采選址、商業化進程等一系列后續問題。目前，頁巖氣資源研究、調查等基礎工作程度低，是我國頁巖氣商業開發所面臨的首要問題，在研究不深入、調查和勘探不細致的情況下強調頁巖氣開發為時尚早。與后期商業開發階段有別，頁巖氣地質調查、勘探應當側重于地質科學層面，我國與美國屬于不同的大陸板塊，頁巖生成環境不同，不宜在頁巖氣理論及開發層面上照套美國的地質認識和方法，應當細致深入開展我國頁巖氣資源基礎性研究，而不應急于過熱地投資開發。

氣田勘探技術是在對頁巖及其儲層潛力進行評估后，選定有利勘探目標區，確定主要產層的技術，為進一步開采頁巖氣做好準備。目前，用于氣田勘探的方法主要有地質、地球物理、地球化學、鉆井等方法，且呈現出以地球物理手段為主的多種方法綜合研究。我國頁巖氣藏儲層與美國的頁巖氣藏儲層相比差異巨大，我國不同地區間頁巖氣藏儲層也不相同，因此在此階段也應因地制宜，針對不同地區的頁巖氣藏儲層實際情況進行細致深入的勘探、研究。

氣層開采階段即是實際能產出頁巖氣的關鍵階段。首先，頁巖氣本身的開采難度就大于常規天然氣的開采難度。有一個形象的比喻，如果將天然氣比做“貨物”，那么巖石層就是一個天然的“倉庫”，開采天然氣就像打開“倉庫”的蓋子，插上管子，天然氣自己會冒出來；而頁巖氣就沒有這么“聽話”了，它吸附在“倉庫”的“四壁”和“蓋子”上，不使用特殊方法，是不會自己冒出來的。由此，裂縫的發育程度是頁巖氣運移聚集、經濟開采的主要控制因素之一。但僅有少數天然裂縫發育良好的頁巖氣井可直接投入生產，其余90%以上的頁巖氣井需要采取壓裂等措施將其“拽”出來。

經多年攻關、探索，美國形成了以水平鉆井技術和水力壓裂技術為核心的先進頁巖氣開采技術體系。但是，即使在美國，不同地區的頁巖氣賦存狀態、開發技術參數等也存在極大差異，相鄰開發井間對比困難，適合不同地區的開采技術也探索了較長時間。我國頁巖氣藏儲層產狀與美國相比差異明顯，例如四川盆地的頁巖氣層埋藏深度較大，美國的頁巖氣層埋藏深度多為200?2000米，而我國四川盆地的頁巖氣層埋藏深度多為1500?4000米；黔、渝、湘等地頁巖層厚度較薄且常呈現多層疊置，局部亦見程度不同的變質；我國不同地區間頁巖氣藏也難以對比，井間參照、類比、連層等也較為困難。

此外，美國地廣人稀，地勢較平坦，有利于頁巖氣的開發，而我國川、黔、渝等地區，人口稠密，地勢高差大，地質災害多發，而且壓裂井場占地面積較大，如果未來開發井位較為密集，人為擾動就易誘發山體滑坡等地質災害，頁巖氣開發的綜合負面效應應有所警覺。

發展政策不能急于求成

目前，我國頁巖氣開發還面臨資源數據未普查、礦權管理不明確、監管體系未建立、管網設施不完善、配套政策未出臺、服務體系不健全等一系列問題。近年來，政府相關部門對頁巖氣發展高度重視，陸續出臺多項措施推動頁巖氣發展。這些政策措施有助于加快頁巖氣開發進程，但由于我國頁巖氣勘探開發尚處于初期，產業發展具有風險大、成本高的特點，能源企業也持謹慎態度，如果產業發展初期盲目追求進度，將不利于整個產業的可持續發展。

國家能源局會同有關部門編制完成了《頁巖氣發展規劃（2011?2015年）》，于2012年3月發布，規劃期間為2011?2015年，展望到2020年，制定了頁巖氣資源、儲量、產量等目標。

該規劃明確頁巖氣勘探開發重點地區，確定19個頁巖氣勘探開發區。提出“十二五”期間，要基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，初步掌握全國頁巖氣資源量及其分布，優選30?50個頁巖氣遠景區和50?80個有利目標區；“十三五”期間建成新的頁巖氣勘探開發區。到2015年，實現頁巖氣探明地質儲量達到6000億立方米，可采儲量2000億立方米；“十三五”期間大幅度提高19個勘探開發區的儲量規模。實現頁巖氣規模化生產，2015年產量達到65億立方米；力爭到2020年產量達到600億?1000億立方米。

國土資源部已啟動我國首個頁巖氣資源勘查項目，以及“全國頁巖氣資源潛力調查評價與有利區優選”工作，計劃到2014年形成頁巖氣資源技術標準和規范。國土資源部審議了《頁巖氣資源管理工作方案》，申報頁巖氣為獨立礦種，對頁巖氣實行一級管理，得到了國務院的批準，有利于鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發領域。該部還建議比照煤層氣政策，盡快落實頁巖氣相關優惠政策。

在國土資源部舉行的首次頁巖氣礦權招標出讓中，適當放寬了市場準入，鼓勵具備條件的民營企業參與。2012年9月，該部舉辦了第二輪頁巖氣探礦權招標，作為首次面向全社會進行的招標，共吸引了55家國有企業、26家民營企業和2家中外合資企業投標，最終共有16家企業中標，其中包括2家民營企業。今年還有望舉行第三輪招標，吸引更多的企業參與頁巖氣開采。

雖然我國已經進行了兩輪頁巖氣項目招標，但四大油氣企業（中石油、中石化、中海油和延長石油）在招投標中都表現得非常謹慎，主要原因還