從光伏產品到葡萄酒,再到不銹鋼管,中歐貿易戰火藥味越來越濃。近日,有消息稱歐盟計劃在世界貿易組織(WTO)提出申訴,抗議中國對不銹鋼管進口課征關稅。
如何看待中歐貿易爭端發展態勢,貿易摩擦加劇對雙方有何影響,爭端若進一步升級雙方還可能打出什么牌,貿易戰的解決出路在哪里?日前記者就相關問題采訪了業內專家。
戰事升級核心仍是光伏案
記者:繼光伏產品、葡萄酒之后,中歐貿易摩擦的對象又多了“不銹鋼無縫鋼管”,這是否表明中歐貿易摩擦新升級?
白明:中歐貿易一直存在矛盾,最近則十分密集。無縫鋼管案雖是孤立事件,但與之前的光伏案等合在一起,就對中歐整體經貿關系造成了影響,破壞了中歐之間的貿易平臺,也整體反映出歐盟對中國實施貿易保護主義越來越嚴重。
梅新育:與規模高達1300億元人民幣的光伏貿易額相比,中歐在葡萄酒、鋼鐵等領域的貿易額都是“小數字”,因此后期衍生出來的一系列摩擦都屬于光伏爭端的一部分。基于中歐深厚的合作基礎,目前來看,爆發全面貿易戰的概率很小。外界期待雙方能在不到兩個月的“黃金期”內就光伏雙反案達成和解,這是可行的,也是唯一雙贏的解決途徑。
宋泓:中歐間“貿易爭端”形式上給予了人們戰事升級的錯覺,但事實上,這些爭端間并無實際關聯,更不在同一量級上。
記者:歐盟就中國對進口不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施,向WTO發起申訴,這一事件將如何影響貿易戰的走向?
梅新育:此次歐盟抗議我國對不銹鋼管征收反傾銷稅,其實是基于近期貿易摩擦頻發的報復行為。作為中歐貿易較量的一部分,此次歐盟向WTO提起訴訟結局如何值得關注。但更需要關注的是中歐就光伏雙反案的進一步磋商,因為這是近期一系列貿易摩擦的導火索。按照流程,光伏雙反案終裁結果公布前的半年都將是中歐雙方的談判期,不過征收較低的11.8%稅率的前兩個月是談判的“黃金期”。
白明:歐盟此舉主要是想重振歐債危機影響下陷入困境的歐洲鋼鐵業。從去年11月9日,商務部發布公告,宣布對歐盟和日本征收反傾銷稅后,歐盟對此一直不服,因此,歐盟向WTO發起申訴,是可以理解的。但是,申訴必須有依據。尤其是歐盟不能持兩把尺子,對中國的光伏產業實行貿易保護主義,實行反補貼、反傾銷,中方給你一個單反、反傾銷就受不了。實際上中國對歐盟的反傾銷稅為9.7%~11.1%,比歐盟對中國光伏產品的47.6%已經很溫和。
中國后續應對手段仍不少
記者:如果中歐貿易戰繼續升級,不少業內人士建議對歐在華投資以及歐盟出口中國的農產品、空客、汽車等采取相應的反制措施,對此,怎么看?
白明:中方應該做出的并不是反制而是應該適當反應。兩者的區別在于,“反制”是純粹的報復,“反應”則是無論是否有貿易沖突,中方該制裁就制裁。或者說,某些行為本身違規了,只不過在過去中方一直想通過談判解決,沒必要動輒就雙反。
需要說明的是,作出反應有幾個原則:對對方要有影響;對自己的副作用要小;最重要的要符合WTO原則,要有禮有節。
宋泓:如果對歐在華投資以及歐盟出口中國的農產品、空客、汽車等采取相應的制裁手段,中歐之間的貿易戰將全面開打,這將進一步削減中歐經貿合作對歐盟經濟增長的帶動作用和潛力,對尚未完全擺脫危機的歐盟來說是雪上加霜。
梅新育:在理論上,作為世界第二進口大國,作為全世界經濟大國中進口增長最快的國家,中國有能力通過打擊對方對華出口來令其支付代價。隨著中國成為世界名列前茅的新興對外直接投資大國,隨著中國在國際資本市場上的地位日趨提高,越來越多的國家在發行國債時期望得到中國購買支持,中國在貿易爭端中可以用于反制對方的手段選擇空間越來越大。
記者:中國在哪些領域可以作出適當反應?
梅新育:在去年我國從歐盟進口總額2000多億美元中,以下6個商品類別進口額超過百億美元,分別是化學工業及其相關工業的產品,塑料及其制品;橡膠及其制品,賤金屬及其制品;機電、音像設備及其零件、附件;車輛、航空器、船舶及運輸設備;光學、醫療等儀器;鐘表;樂器。
除了汽車、奢侈品等貨物貿易商品外,旅游、金融服務等服務貿易也有可能被選中作為打擊法國、意大利等國的領域。除此之外,對歐投資、購買歐洲重債國家國債,都是可以選擇的措施。如果再把眼光放寬一些,在不少政治問題上,歐洲國家也不是沒有有求于中國之處。
協商解決才是最終出路
記者:中國是歐盟的第二大貿易伙伴,歐盟也已連續9年成為中國第一大貿易伙伴,去年雙邊貿易額高達5460億美元。中歐雙方應如何理性處理貿易摩擦,避免擴大與升級?
白明:中方一直希望通過談判解決,這需要雙方都拿出誠意,但現在歐盟比較傲慢。就像光伏案,中方做了許多努力來談判解決爭端,但歐盟方面缺乏誠意。至于無縫鋼管的磋商能否成功,歐盟是否拿出誠意也很重要。
梅新育:當然,在尋求和解的同時,我們還需“內外兼修”,積極應對日趨復雜的國際貿易環境,確保經濟的平穩較快發展。當前,美國經濟復蘇緩慢,歐洲深陷衰退泥潭,新興經濟體雖然增速放緩,但依舊是本輪復蘇的領跑者。面對這一不爭的事實,為扭轉貿易劣勢,美歐等大國對包括中國在內的新興市場國家貿易保護不斷升級,致使兩大陣營間的摩擦加劇。