中國光伏產業能否走出困境與政策息息相關。

釋放政策紅利

6月15日，國務院提出了促進光伏產業健康發展的六項措施。業內人士稱，措施要求我國光伏行業努力鞏固國際市場的同時，著力激發國內市場有效需求。其中，推動產業升級，推進分布式光伏發電加快發展的意圖也十分明顯。

針對國內市場而言，政策可說是光伏企業的重大紅利。據業內人士透露，在政策層面，除了光伏上網方面已掃清障礙，另一項對于光伏上網至關重要的政策也將于近期浮出水面，那就是光伏度電補貼政策。今年5月，財政部要求清盤“金太陽”工程，追回近百億補貼資金，因此，有關光伏上網的政策也被業內認為是“金太陽”工程補貼的接力。

期待新政“快、細、實”

“快、細、實”是企業對新政的期待。“在各種意見征求完以后，加快政策出臺速度是我們所期盼的。此外，政策還應該細化到所涉及的各個層面，在實施過程中，還應該符合光伏產業發展的現狀，簡化審批流程。”英利集團公共關系總監梁田表示。

業內分析指出，目前困擾國內光伏市場投資熱情的癥結在于度電補貼力度問題。今年3月中旬，國家發改委內部下發《關于完善發電價格政策通知》的征求意見稿，其中大型地面電站將根據光照條件分成四類區域，分別實行0.75~1元/度的標桿上網電價。而分布式發電中自發自用部分電量電價補貼為0.35元/度。

“國內市場目前遇到最大的問題是，地面電站補貼能否發放及時，以及分布式能否真正盡快落地實施起來。”晶科能源品牌總監錢晶說。

關心可操作性

政策的可操作性也是企業頗為關心的。

“我希望扶持光伏產業的政策能夠得到積極落實，政策手續能明朗化。”天合光能有限公司系統事業部項目實施現場負責人賈金明表示：“在光伏電站并網過程中，“多條線”管理給我們帶來了很多不便，手續的煩瑣和不同部門之間的奔波著實讓人辛苦。”他也提到，工程建設時間比較緊張，有的工程審批許可上一年12月份才拿到，而6月底必須完工。

據記者了解，國內多個光伏項目建設普遍存在這類問題。從項目審批初期到后續建設過程中，會出現很多障礙，包括設計、采購、工程建設、合同簽訂及過程中出現的一系列計劃外情況，都會導致電站建設工期緊張。