有細(xì)心的影迷發(fā)現(xiàn)，在好萊塢電影《鋼鐵俠3》中，未來(lái)世界的北京依舊籠罩著霧霾天，空氣污染的情況似乎在多年后也沒(méi)有改觀。為了不讓科幻作品中的預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)，治理大氣污染顯得刻不容緩。最近，政府就打算推出大氣污染防治政策。一起看看是怎么回事。

【解說(shuō)】由環(huán)保部制定的《全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有望于近期出臺(tái)。新方案不僅針對(duì)空氣污染治理，也更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合。此前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院會(huì)議也指出，要嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)的新增產(chǎn)能，用法律、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

【原中共中央政策研究室副主任 鄭新立】據(jù)我了解環(huán)保部正抓緊制定一個(gè)“京津冀地區(qū)聯(lián)合治理大氣污染行動(dòng)計(jì)劃”，一共十條，措施非常有力。這十條措施出臺(tái)后可能對(duì)環(huán)保投入形成一個(gè)熱潮。

【解說(shuō)】高能耗、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式長(zhǎng)期困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)制造成功的背后，是較低的附加值和高昂的環(huán)境代價(jià)。如何在減少污染的同時(shí)有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為了學(xué)界熱議的話題。

【中國(guó)社科院學(xué)部委員 呂政】像北京的霧霾，華北地區(qū)的霧霾，關(guān)鍵不是北京的汽車尾氣，而是華北地區(qū)的高耗能的電力工業(yè)，高耗能的建筑材料工業(yè)和高耗能的鋼鐵工業(yè)。我們能不能減少能源原材料的消耗，做一些更賺錢的、附加價(jià)值更高的產(chǎn)品?

【中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng) 張大衛(wèi)】新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，你像生物能源，咱說(shuō)白一點(diǎn)，秸稈，大量的農(nóng)作物的秸稈，大量的農(nóng)作物的秸稈，現(xiàn)在就造成焚燒，焚燒以后這也是能源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了環(huán)境。我們?yōu)槭裁床荒贸鲆欢ǖ慕?jīng)濟(jì)政策，或者說(shuō)補(bǔ)貼，來(lái)支持這種秸稈，把它變?yōu)樯�物能源�?

【主持人】改善環(huán)境是首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)似乎是它的副產(chǎn)品。只是，像前面學(xué)者所說(shuō)，政府要出手扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展環(huán)保新興行業(yè)，這就不得不讓人想起了中國(guó)的光伏行業(yè)。

陷入困境中的中國(guó)光伏，能否為今后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策提供一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

【力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)營(yíng)銷總監(jiān)劉建力】這么多生產(chǎn)光伏的企業(yè)，大部分還是依靠出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)盡管有政策，剛剛萌芽，它的安裝量還是比較少，完全依靠歐洲的市場(chǎng)。但是歐洲市場(chǎng)一旦政策減低以后，中國(guó)的光伏企業(yè)相當(dāng)于被潑了一盆冷水。

【中國(guó)社科院學(xué)部委員 呂政】戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身是有規(guī)律的，我們要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，無(wú)論是政府還是企業(yè)都要遵循這種規(guī)律。以光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，就國(guó)內(nèi)而言，上游和中游缺乏核心技術(shù)，沒(méi)有掌握關(guān)鍵技術(shù)。而下游國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有培育起來(lái)，90%以上依賴出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不到10%。

【解說(shuō)】以往，地方政府在推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，往往只注重投資，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，這在光伏產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的尤為明顯。目前，光伏產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的普遍反思。

【國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 張立群】我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，或者我們叫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)啊，應(yīng)該還是以市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的，以企業(yè)為主體的。政府應(yīng)該盡量的減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，或者對(duì)企業(yè)發(fā)展的直接參與。

【主持人】清潔的空氣是政府為公民提供的最基本、也是最普遍的公共產(chǎn)品。如何在鼓勵(lì)環(huán)保行業(yè)的同時(shí)不再走光伏的老路，恐怕政府還得在“學(xué)會(huì)放手”上多下點(diǎn)功夫，抑制全能的沖動(dòng)，站好自己的位置最重要。