從“十城萬盞”示范城市到5000億元年產(chǎn)值的提出，從半導體補貼到支持推廣的新政出臺，從禁白生效到綠色照明示范城市火爆登場，廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣在過去幾年可謂是高歌猛進。

LED產(chǎn)業(yè)位列廣東省重點培育發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，甚至創(chuàng)造了爆炸式的增長速度和獨步全球的產(chǎn)能，而LED產(chǎn)業(yè)也成為廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口和主攻方向之一。截至2012年，廣東全省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應用規(guī)模位居全國首位。

事實上，2009年，科技部開始實施的“十城萬盞”計劃開啟了“政府主導，市場運作”的LED照明推廣應用的基本路徑，繼2011年12月15日“廣州試點會”之后，科技部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家標準委等部門共同推進試點。然而，廣東省為“政府主導，市場運作”模式注入了新的內(nèi)涵。

LED照明燈

正如廣東省省長朱小丹所說，政府引導為主還是按市場運作為主，關(guān)鍵是看這個方案能否更好地為社會服務，造福百姓。廣東省政府印發(fā)的《廣東省推廣使用LED 照明產(chǎn)品實施方案》，以合同能源管理模式為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領(lǐng)域為突破口，建立政府主導、市場運作、協(xié)同分工、配套推進的LED照明產(chǎn)品推廣應用體系。

雖然廣東省此次大規(guī)模政府采購的推廣嘗試引起一片嘩然，但也成為LED行業(yè)發(fā)展的一個動力源。自《實施方案》正式出臺以來，廣東各地市就相繼啟動LED路燈節(jié)能改造項目招投標，各地市已招標和安裝的LED路燈合計近50萬盞。

對于“廣東模式”的井噴發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士認為存在三大借鑒點，如果恰當?shù)赝茝V，有望帶動整個LED市場。

借鑒之一，設定了推廣應用的范圍。公共照明領(lǐng)域一律采用LED路燈、隧道燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品，原有的非LED照明產(chǎn)品，要在3年內(nèi)到2014年前實施分期分批改造完成。涉及財政及國有資本投資建設的LED照明示范工程一律使用LED照明產(chǎn)品。廣州的南沙、深圳的前海和珠海的橫琴等新規(guī)劃建設的新區(qū)一律使用LED照明產(chǎn)品。發(fā)改部門負責把使用LED照明產(chǎn)品作為財經(jīng)投資建設項目審批立項的前置條件。

借鑒之二，設定了推廣應用的商業(yè)模式。《實施方案》明確指出，鼓勵采用合同能源管理(EMC)運作模式，按照“業(yè)主管理、事權(quán)統(tǒng)一”的原則，每個業(yè)主單位采取公開招標方式，具體承擔公共照明領(lǐng)域LED照明工程的實施。由南方電網(wǎng)綜合能源有限公司作為“廣東省半導體照明推廣應用中心”的角色，通過以隨電費征收的城市公用事業(yè)附加實現(xiàn)節(jié)電效益回收。節(jié)能服務公司不按規(guī)定采購產(chǎn)品的，一律取消投標資格，3年內(nèi)不得參與LED照明工程實施。

借鑒之三，設定了推廣應用的準入門檻。《實施方案》規(guī)定，推廣工程使用的產(chǎn)品必須是廣東省LED標桿體系推薦目錄產(chǎn)品。LED燈具制造企業(yè)必須保證提供安裝的產(chǎn)品與標桿檢測產(chǎn)品的一致性，對弄虛作假的一律取消目錄推薦產(chǎn)品資格，3年內(nèi)不得參與同類項目的招投標。四是設定了推廣應用的時間進度。珠三角地區(qū)力爭兩年時間，到2013年底前完成，粵東西北地區(qū)也要在2014年底前完成。

LED產(chǎn)業(yè)對推動廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要性不僅體現(xiàn)在拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長方面，還可以幫助廣東省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使廣東省成為全球LED最有競爭力的省份。當前，“廣東模式”的推行，有利于廣東省推動城市節(jié)能減排，有利于以市場推廣帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于通過準入標準的確立推進LED產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和有序發(fā)展，有利于通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式的“軟”轉(zhuǎn)型。