上世紀70年代爆發的石油危機,對以石油輸入國為主體的市場經濟國家產生了強烈沖擊,導致了二戰后波及全球的一次經濟危機,美國受到的影響首當其沖。作為反思和對策,時任美國總統尼克松提出了能源獨立的目標設想,其后的美國政府也一直秉承這一思想,并以不同形式推動這一進程。
近十年來,一直追求能源獨立的美國掀起了一場浩大的能源革命,其頁巖氣產量井噴式增長,并逐步成為美國天然氣的主力。美國也因此在2009年超越俄羅斯,成為世界第一大天然氣生產國。
頁巖氣革命,為美國經濟發展提供了新動力(310328,基金吧),也對世界經濟產生了巨大影響。如何看待美國“頁巖氣革命”的影響,以及我國從中能獲得哪些啟示,是本文將要回答的問題。
一、“頁巖氣革命”的由來
頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣,是一種重要的非常規天然氣資源。頁巖氣以吸附或游離狀態存在于富有機質泥頁巖及其夾層中,開采難度較大。世界上對頁巖氣資源的研究和勘探開發最早始于美國。1997年,Mitchell能源公司在Barnett盆地頁巖帶作業中首次使用水力壓裂技術,由此拉開美國“頁巖氣革命”的序幕。2003年,水平井技術的應用使美國頁巖氣的開發進入新的歷史階段。目前,美國依靠技術、資源和管網基礎設施優勢,成為世界上唯一實現頁巖氣大規模商業化開采的國家。2011年,美國頁巖氣產量達到1800億立方米,占天然氣總產量的25%。2012年4月,美國聯邦能源管理委員會批準了切尼爾能源公司的液化天然氣(LNG)出口申請,這是四十多年來美國第一個天然氣出口項目,也是美國“頁巖氣革命”的標志性事件。美國有專家表示,頁巖氣使得美國100年無后顧之憂。
加拿大是繼美國之后,世界上第二個對頁巖氣進行勘探與商業開發的國家。加拿大的頁巖氣資源主要位于其西部地區,與美國西部地區地質結構類似,美國發展起來的成熟技術可以較為方便地在當地移植與應用,這是加拿大頁巖氣能夠得以發展的主要原因。2009年,加拿大頁巖氣產量達到72億立方米。
除北美地區之外,歐洲、亞洲等地區的大約30個國家開展了頁巖氣的勘探開發工作。從目前情況看,這些國家總體上還處于初級階段,短期內難以取得大的突破,主要限制因素包括各國地質結構差異較大、頁巖氣開采帶來的環境問題,以及頁巖氣開采應用所需的技術與管網基礎設施等。
二、“頁巖氣革命”對美國的影響
首先,加速美國再工業化進程。金融危機以來,奧巴馬政府提出了“制造業促進法案”、“重振美國制造業政策框架”和“出口倍增計劃”等一攬子“再工業化”政策,美國制造業正進入一個緩慢而艱難的再振興時期。在這一關鍵時期,“頁巖氣革命”如同一場及時雨,帶來了能源價格的大幅下降,進而大幅度降低了制造業成本,吸引了許多企業重歸美國,從而推動美國制造業的復興。目前,美國整個高能耗行業的競爭力都因“頁巖氣革命”帶來的低能源價格得到了不同程度的修復。其中,受益最大的是美國的基礎化工行業,其全球競爭力在2008年與2009年幾乎還位居末席,目前則成為世界最強。據統計,2011年歐洲、亞洲的大宗基礎化學品行業幾乎全行業虧損,而美國同行業平均開工率則由3年前的不到60%快速上升到了93%,產品出口增長了11%,盈利水平甚至超過了中東的初級能源加工業。
其次,降低了美國石油對外依存度。長期以來,美國既是全球最大的石油消費國,也是全球最大的石油進口國。美國石油對外依存度由 1970年的11%一路上升至2005年64.2%;但隨后逐漸下降,2011年降為45.0%,6年降幅接近20個百分點。美國石油對外依存度的戲劇性變化,正是得益于頁巖氣開采規模的爆炸式增長。由于大量石油需求被天然氣所替代,美國石油進口量得以逐年減少。英國石油公司(BP)最新發布的一份報告指出,美國有望于2030年實現“能源獨立”。
第三,推動經濟,帶動政府收入與就業增長。美國對油氣,特別是頁巖油氣的巨大投資直接拉動了國內經濟。根據美國天然氣協會的一份研究報告,到2015年,頁巖氣將為美國GDP貢獻1180億美元,占美國GDP的0.7%。此外,由于頁巖油氣的發展,2010~2015年間可為美提供86.9萬個就業崗位;2016~2035年間可提供166萬個就業崗位,這種預測已得到初步驗證。頁巖油氣的發展,還將使未來25年間美國各級政府的直接稅收以年均4.6%的速度增長,累計額達9330億美元,這將為美財政狀況的改善做出直接貢獻。
第四,改善美國能源消費結構。2000年,美國頁巖氣產量為122億立方米,僅占天然氣總產量的2.2%。2011年,美國頁巖氣產量已經達到1800億立方米,占天然氣總產量的25.0%。據美國洲際天然氣協會預測,到2035年,頁巖氣在美國天然氣消費量的占比將提升至47%。在頁巖氣廣泛應用的影響下,2010年,美國石油消費比重已降至37%,比2003年低了11個百分點。美國能源信息署預計,到2035年,這一比例會降至31%。
三、“頁巖氣革命”對我國的啟示
我國油氣市場規模龐大且供需矛盾突出、頁巖氣資源豐富,被認為是除北美之外最有可能大規模發展頁巖氣的國家。一方面,我國可以從美國頁巖氣產業的發展中借鑒經驗;另一方面,若美國較早地開始出口頁巖氣產品,特別是以LNG形式出口到中國,勢必對中國的頁巖氣產業及其他新能源產業造成巨大的沖擊。
目前,我國頁巖氣產業的發展還未取得實質性進展,距離規模化、商業化開采的目標尚遠。中國實現頁巖氣“美國奇跡”還面臨諸多困難:一是資源狀況復雜,我國頁巖氣多分布在地形復雜、人口密集的區域,開采難度較大,對基礎設施建設的要求較高。二是技術差距較大,目前我國仍未掌握頁巖氣開采的核心技術,且缺乏相關人才,直接制約了頁巖氣產業的發展。三是能源市場結構缺乏競爭性,民間資本難以進入、天然氣管輸市場仍處于寡頭壟斷狀態、天然氣價格仍處于管制之下,難以調動企業進行頁巖氣資源勘探開發的積極性。四是相關