分析師人士認為，“煤電互保”是對局部利益的爭奪，是地方保護主義，山西前期是受害者

“會哭的孩子有奶吃”，作為地方納稅大戶和解決勞動力就業的主力軍，煤企一喊疼，地方政府就慌了。于是，電煤市場化改革剛推進不到半年，就遭遇了“地方保護主義”的抬頭。

煤電供需矛盾日益突出，煤企庫存壓力日益加大，近期，國內幾個煤炭生產省份紛紛開始推出地方自保的“救市”計劃。

河南首推“煤電互保”

助力當地煤企紓困

開這一“先河”的是河南省。在河南省煤炭企業看來，省內電力企業大量的采用省外的電煤，對省內的電煤壓價壓制，并以改變劑量、化驗等條件為理由，大幅度削減省內電煤采購量，從而導致本地煤炭企業銷售陷入異常困難的境地。

于是今年4月份，河南省內的多家煤企召開專門會議商定向政府提出“煤電互保”救市方案。公開資料顯示，該方案的主要內容是建議政府敦促省內電廠優先使用省內煤企生產的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩定省內電煤價格等。

5月初，河南省政府“煤電互保”政策出爐，實行“發電機組采購本省電煤量和發電量掛鉤”的政策，具體內容為，根據發電單位基礎電量占全省比例分攤確定基數，超基數采購1萬噸省內原煤獎勵1000萬千瓦時基礎電量，少采購1萬噸省內原煤扣罰1200萬千瓦時基礎電量。

至此，外省煤進入河南省的渠道基本被堵死。

河南的“煤電互保”政策一出臺，馬上在業內引發各種爭論。秦皇島海運煤炭交易市場分析師孟海接受《證券日報》記者采訪時稱，這一政策使得河南煤企去庫存的壓力得到舒緩，但由于國內煤炭市場的整體供求關系未發生變化，河南堵死這一渠道，巨大壓力就直接回傳到產煤大省山西，山西成為最大的受害者，肯定會做出相應的反擊，因為山西煤很多是銷往河南、山東的。

山西、山東作出“反擊”

暗中設置“貿易壁壘”

在河南省的“煤電互保”方案出臺后，作為反擊，山東、山西等地也被業內人士證實對外省市煤炭暗中設置了壁壘，以保護本地煤炭企業。

于是，煤企之間的市場競爭行為似乎正在逐步演變為地方政府之間的利益博弈。

孟海認為，這種行為是對局部利益的爭奪，是地方保護主義，山西前期是受害者，河南要求當地電廠用本省的煤炭，很大一部分擠壓了山西煤的銷量。數據顯示，截至5月30日，山西積壓的動力煤庫存還高達1980萬噸，近期一直徘徊在2000萬噸左右。

孟海認為，河南產量沒有山西那么多，現在采取“煤電互保”的措施，基本能夠自己消化掉，但山西承受周邊壓力的回傳，短期內很難解決庫存問題。因此，目前去煤炭庫存壓力最大的就是山西省。

在此微妙時刻，山西煤炭運銷集團有限公司與山西國際電力集團有限公司宣布正式合并重組，成立晉能有限責任公司，當地媒體稱此舉的意義是“推進煤電一體化發展、構建和諧煤電關系邁出的重要一步。”

關于晉能有限責任公司掛牌一事，孟海認為，這種合并重組更多是一種提振信心的作用，未必能解決多大問題，因為這些電廠的發電機組原來就存在，不是新增的，只能說山西存在這樣的意愿，希望更多地靠內部消化解決煤企的庫存壓力問題。

地方保護主義抬頭

或阻礙電煤市場化進程

“理想很豐滿，但現實很骨感”，煤企不滿當地電企采購外地煤，認為這加劇了電煤的供需矛盾；同時電企也在打自己的小算盤：如果外地煤更有價格優勢，憑什么非要用本地高價煤？“當地的動力煤價格高，我們從內蒙古等地拉煤過來，算上路費都比本地的煤炭價格低。”山西一位電企負責人表示。

市場上遇到的問題，本來就應該以市場的手段來解決。煤電行業分析師表示，電煤價格市場化改革元年就逢經濟低迷，銷路不暢，致使煤電格局完全顛倒，煤炭行業確實從黃金十年進入了煎熬期。但通過行政干預來提振煤市，卻將嚴重阻礙電煤價格市場化的改革進程。

據了解，目前，山西北部地區的部分發電廠還在用內蒙古的煤。有數據顯示，今年前4個月共有2900萬噸來自陜西、內蒙古等地的煤炭進入山西市場。