國務(wù)院近日發(fā)布104項(xiàng)取消和下放行政審批項(xiàng)目目錄，其中包括取消民用機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)下放地方、稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)下放地方、企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)等。

在此次公布的審批權(quán)下放目錄中，對能源產(chǎn)業(yè)方面的“照顧”頗多，進(jìn)一步放松了審批權(quán)限，讓“市場之手”更有效地發(fā)揮作用�？v觀全局，風(fēng)電站項(xiàng)目和城市快速軌道交通項(xiàng)目的審批權(quán)下放讓緊固件行業(yè)也在此次國家政策中“沾光”。

放開“政府有形之手”

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了市場調(diào)控，還有很大一部分是政府調(diào)控，可是問題重重的“政府有形之手”經(jīng)常會影響到經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。就拿審批權(quán)來說，我國審批層次多、部門多、時間長。在項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方之前，項(xiàng)目都是最先給中央審批，然后才到地方。經(jīng)過重重關(guān)卡，等項(xiàng)目審批成功得以實(shí)施的時候，很可能已經(jīng)是半年甚至一年以后了。我們不去說這期間可能產(chǎn)生的尋租腐敗現(xiàn)象，單從企業(yè)角度來講，效率大打折扣，嚴(yán)重延誤了項(xiàng)目實(shí)施的最佳時機(jī)，很可能影響整個企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。

李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過：“企業(yè)新上一個項(xiàng)目，要經(jīng)過27個部門、50多個環(huán)節(jié)，時間長達(dá)6-10個月，這顯然會影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制仍然有很多政策障礙，過于繁雜嚴(yán)苛的審批權(quán)就是其中一個。行政審批內(nèi)容繁多、審批程序復(fù)雜、審批效率低下、審批權(quán)下放含金量不高等，無一不是令企業(yè)頭疼和望而生畏的問題。因此，較大范圍地取消和下放行政審批權(quán)利，是很有必要的、也是大部分企業(yè)希望看到的一項(xiàng)舉措。

當(dāng)然，審批權(quán)從中央下放到地方應(yīng)該只是第一步，如果部分相關(guān)權(quán)力能夠進(jìn)一步下放到更基層的部門，也許會有更好的效果。面對行業(yè)中的一些破壞行業(yè)規(guī)則，暗箱操作行為，由于沒有實(shí)際權(quán)力，協(xié)會只能呼吁和出聲阻止，沒有實(shí)際的權(quán)力去約束和一些實(shí)際性的處罰。如果相關(guān)權(quán)力能夠下放到協(xié)會層面，那么對于協(xié)會更好地維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展，制約負(fù)面行為方面將會是一個好消息。

風(fēng)電——增加風(fēng)電配套緊固件需求

此前國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出我國到2015年風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%.預(yù)計(jì)2020年達(dá)到2億千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，風(fēng)電年發(fā)電量達(dá)到3900億千瓦時，力爭風(fēng)電發(fā)電量在全國發(fā)電量中的比重超過5%。

風(fēng)電未來幾年的發(fā)展可算是光明無限，但同時也壓力重重，而此次風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)的下放，無疑讓規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)有了更好的環(huán)境條件。作為“工業(yè)之米”的緊固件行業(yè)，風(fēng)電配套緊固件預(yù)計(jì)將會迎來一個更好的市場機(jī)會。審批權(quán)下放地方后，各地上馬的風(fēng)電項(xiàng)目可能會更多，風(fēng)電設(shè)備的制造和生產(chǎn)速度及周期會加快，相應(yīng)設(shè)備配套的緊固件產(chǎn)品需求也會增加。但眾多業(yè)內(nèi)人士也提醒相關(guān)企業(yè)，應(yīng)該警惕行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。

軌道交通——緊固件市場不可多得的好機(jī)會

我國已有34個城市規(guī)劃了4300多公里的線路，涉及總投資達(dá)2萬億元。目前，全國已有35個城市結(jié)緣地鐵，正在施工建設(shè)的地鐵線路超過70條，總投資額達(dá)8000多億元，如果加上已獲批的項(xiàng)目，投資額達(dá)1.5萬億元以上。

專家指出，隨著審批權(quán)的下放，地方政府將迎來城市基建發(fā)展的又一波熱潮。對此，寧波金鼎緊固件有限公司負(fù)責(zé)人徐鵬飛表示，城市快速軌道交通項(xiàng)目和風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)的下放，有利于帶動緊固件產(chǎn)品的銷售，對目前的緊固件市場來說，是一個不可多得的好機(jī)會。

城市軌道交通基礎(chǔ)建設(shè)涉及到眾多領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括鐵路設(shè)備制造、高速鐵路軸承鐵路通信工程光通信設(shè)備、鐵路工程建設(shè)及工程機(jī)械等，這些工程的建設(shè)都將為緊固件的發(fā)展鋪橋搭路。