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歐盟對華光伏“雙反”松動:先罰后談判

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:59
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在德國和英國等歐盟國家的強烈反對下,27日歐盟未就對中國光伏“雙反”初裁問題投票。雖然投票屬于“摸底”性質,左右不了歐盟委員會在6月5日公布初裁決定,但英國《金融時報》指出,德國帶領歐盟多數成員國反對征收懲罰性關稅,動搖了歐盟貿易專員打擊所謂不正當競爭的激進努力。法新社28日說,古赫特一方面警告中國對歐盟國家影響力加大,另一方面也在光伏爭端上“松開了口子”。

按照原定計劃,歐盟成員國應該在5月15日就是否征收臨時懲罰性關稅問題投票,但在德國反對下一拖再拖。27時《環球時報》記者旁聽中德工商界午宴時,德國副總理兼經濟與技術部長勒斯勒爾當著李克強總理和其他與會者的面,表示在當天上午10時的會議上,德國堅決反對投票,要求歐盟多聽聽中國的聲音。“在我們看來,沒有征收懲罰性關稅的必要。”《金融時報》28日報道說,27個歐盟成員國中,至少有14個國家明確反對向中國光伏產品征稅,另有一些統計認為有17個。這其中德國的立場至關重要,因為它是歐盟最大經濟體,也是中國在歐盟中最大的貿易伙伴。此外,當初雙反調查也是一家德國公司“太陽能世界”牽頭發起的。

歐洲平價太陽能聯盟27日向《環球時報》記者發來聲明,對“德國正式拒絕歐委會征稅建議”表示歡迎。聲明呼吁歐委會不要為保護區區8000個工作崗位和33%的市場貿然發動救濟措施,以免傷害數倍于此的歐洲上下游企業。歐洲平價太陽能聯盟發言人普羅伊格沙斯說,德國政府傾聽了德國光伏產業和其他業界的呼聲。歐委會準備征收臨時懲罰性關稅的計劃非常危險,不僅將對中國制造的光伏產品征稅,而且將對其他地區制造、但從中國出口的產品征稅,這種做法毫無邏輯,是非法的。

最為推動“雙方”的一方,歐洲光伏產業聯盟主席米蘭-尼奇克對《環球時報》記者表示,歐洲反傾銷法規定,在臨時性措施推出后可進行談判。他認為,歐洲光伏企業目前的困境是中國的不正當競爭造成的。他們支持談判解決方案,但“中方還沒有提交任何實質性的建議”。28日,法國的生態、可持續發展和能源部部長德爾菲娜·巴托也表示支持對中國征稅。

歐盟委員會貿易專員德古赫特27日還同中國商務部副部長鐘山進行了會談。會后歐委會發表的聲明標題是:《歐盟準備同中國在太陽能電池板問題上談判友善解決方案》。聲明說,當天兩人進行了非正式會見。德古赫特清楚表明,他愿意就光伏問題談判。“但是,中方沒有提出任何具體的建議。當然這很自然,因為我們還沒有進入正式談判階段。這種談判只有在6月5日就臨時懲罰性措施做出決定后,才能開始。”德古赫特還向鐘山表示,他希望必要的時候同美國一起談判光伏問題解決方案。

此外,德古赫特還稱,在貿易救濟問題上,歐盟委員會具有是否征稅的決定權。他說,歐委會發動反傾銷調查并非心血來潮。但如果歐洲受到的損害能夠在中方行動基礎上消減,歐委會愿意在實施臨時措施后,考慮其他措施。德古赫特表示,“球在中國一方”,暗示中國政府要主動提高光伏產品的出口價格。

據路透社28日報道,中國政府形容同德古赫特的會談是富有建設性的。但如果歐方對光伏產品征收臨時反傾銷稅、對無線通信設備自主立案調查,中國政府不會坐視不管,將采取必要的措施維護國家利益。報道認為,6月6日歐盟仍將開始對中國產光伏產品征收臨時反傾銷稅,但到12月份時將面臨強大的要求中止的壓力。歐盟成員國在光伏問題上產生的分歧,也凸顯歐盟在如何同中國打交道問題上的分歧。

歐盟對中國光伏的“雙反時間表”

2012年9月6日,歐盟啟動對中國產光伏產品反傾銷調查。

2012年11月8日,歐盟啟動對中國產光伏產品反補貼調查。

2013年5月8日,歐委會建議對中國光伏產品征臨時懲罰性關稅,平價稅率47%。

2013年6月5日,《歐盟官方公報》將公布對反傾銷調查的初裁,并可能征收臨時懲罰性關稅。相關各方可要求歐盟提供初裁依據,并在30天內提出抗訴文件。

2013年6、7月,歐盟將就反補貼問題做出是否征稅的決定。相關各方可要求歐盟提供決定依據,并在30天內提出抗訴文件。

2013年9月,相關各方要求歐委會就反傾銷和反補貼問題召開聽證會。歐委會停止搜集關于反傾銷終裁所需的證據。

2013年12月5日,《歐盟官方公報》將公布對反傾銷調查的終裁結果。很有可能將同時公布反補貼調查結果。

2013年12月7日,《歐盟官方公報》公布反補貼調查結果的最后期限。

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