27日，中國與歐盟相關(guān)方面就光伏、無線通信等領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行協(xié)商。據(jù)悉，歐盟委員會(huì)日前否定機(jī)電商會(huì)首輪談判破裂之說，并透露歐盟有意同中國建立自貿(mào)協(xié)定，這讓光伏雙反案的初裁結(jié)果更為撲朔迷離。據(jù)分析人士認(rèn)為，光伏雙反案可能只是歐盟手中的砝碼，以此來要求中國放開銀行業(yè)等壟斷領(lǐng)域的限制。

初裁結(jié)果撲朔迷離

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山昨日與歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行磋商。這是繼機(jī)電商會(huì)與歐盟談判破裂后，中方再放“大招”。

“商務(wù)部層面就某行業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域爭端同對方進(jìn)行協(xié)商，一般是涉及到較大行業(yè)�！� 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明表示，此前，我國商務(wù)部就針對焦炭、紡織業(yè)等行業(yè)同對方進(jìn)行談判。

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在瑞士蘇黎世訪問時(shí)就已明確表示，歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也會(huì)損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，損人而不利己，更會(huì)給貿(mào)易保護(hù)主義提供市場。

實(shí)際上，近期歐盟對華光伏雙反案信息密集發(fā)布，多方表態(tài)不一，令歐盟初裁結(jié)果更為撲朔迷離。

“商務(wù)部赴歐談判，預(yù)計(jì)可能是中歐雙方作出妥協(xié)，各退一步�！弊縿�(chuàng)資訊光伏分析師王曉坤告訴記者。

部分歐盟國家欲轉(zhuǎn)嫁危機(jī)給中國

根據(jù)歐盟規(guī)則，如果投反對票的成員國少于15個(gè)，歐委會(huì)將會(huì)在6月6日起對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅。

其中，德國的投票頗受業(yè)界關(guān)注。5月26日，德國總理默克爾會(huì)見李克強(qiáng)總理時(shí)表示，關(guān)于歐盟針對中國的太陽能光伏的調(diào)查，德方愿意繼續(xù)做努力，與歐盟方面進(jìn)行進(jìn)一步溝通，爭取妥善解決問題。

“我們不要貿(mào)易保護(hù)主義，應(yīng)該通過協(xié)商來解決光伏和無線通信問題的糾紛。德國主張通過展開密切和深入的交流，來避免增收永久性的關(guān)稅，迅速解決問題，消除隔閡�！蹦�克爾稱，德國將充分利用好今后六個(gè)月的時(shí)間，爭取雙方的溝通和政治談判取得進(jìn)展。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長張健表示，德國政府乃至整個(gè)歐盟，對“雙反”的爭議也很大，贊成者有之，反對者也有之，因此利益協(xié)調(diào)比較困難。中弘光伏股份市場總監(jiān)李道信告訴本報(bào)記者，從多重因素分析，中歐雙方各退一步，才是解決光伏糾紛的最好方式。

而在白明看來，默克爾的表態(tài)在更大程度上是一種“場面話”。他解釋，默克爾并未反對中方提法，說明德國在猶豫中。

白明說，歐盟成員國各自對中方的態(tài)度都是其利益的表現(xiàn)。他舉例，投反對票的英國、荷蘭、瑞典、丹麥等國在很大程度上依賴中國，尤其是英國并不屬歐元國家，光伏對其經(jīng)濟(jì)影響并不大；荷蘭、瑞典等國汽車工業(yè)、家電工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，以及丹麥的畜牧業(yè)等在很大程度上依賴中國。

“投支持票的國家中，法國、意大利、葡萄牙、西班牙基本上都受歐債危機(jī)影響，急于尋找救命稻草，他們想把這種危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給中國�！卑酌髡f，這些國家并未擺好姿態(tài)，在金融危機(jī)的當(dāng)下，更應(yīng)該與世界第二大經(jīng)濟(jì)體也是全球最大市場的中國保持好關(guān)系。

光伏案背后是否有其它訴求

日前，歐盟貿(mào)易司發(fā)言人John Clancy在給媒體的郵件中對“首輪談判破裂之說”進(jìn)行否認(rèn)。他說，按照歐盟的程序，正式的實(shí)質(zhì)性的談判只會(huì)在初裁之后進(jìn)行，現(xiàn)在中歐之間僅是“技術(shù)性磋商”。

在白明看來，兩個(gè)說法的不同并無特別意義。最終結(jié)果就是，中方提出的協(xié)商要求并未滿足歐盟的“胃口”，雙方未達(dá)成一致。

不過，根據(jù)英國路透社公布的消息，“如果中國能從根本上解決當(dāng)前進(jìn)入中國市場的障礙問題及競爭方面的憂慮，那么自由貿(mào)易協(xié)議是可以期待的�！�

路透社稱，布魯塞爾希望歐洲綠色科技企業(yè)能為中國城市現(xiàn)代化提供幫助，并與中國在非洲開展合作，重點(diǎn)放在原材料和大宗商品上。歐盟還希望在2014年前與中國就出口信貸監(jiān)管達(dá)成協(xié)議，也呼吁中國進(jìn)一步對歐盟銀行業(yè)開放。

“歐盟以此為砝碼同中國協(xié)商，符合歐盟的訴求，邏輯合理，但缺乏必要證據(jù)鏈。”白明告訴南方日報(bào)記者，實(shí)際上，不僅是歐盟、美國等經(jīng)濟(jì)體都對中國銀行業(yè)覬覦已久，他們期盼中國銀行業(yè)開放一步到位。

白明解釋，實(shí)際上，我國銀行業(yè)開放步伐一直未停止，包括人民幣國際化，在沿海部分城市放寬金融管制以及溫州一帶個(gè)人對外投資逐步放寬。但出于金融安全的考慮，我國銀行業(yè)開放節(jié)奏較穩(wěn)，不會(huì)突然放開，這與歐盟意愿相左。

觀點(diǎn)：

懲罰性關(guān)稅出臺(tái)對中歐雙方危害巨大

這次歐盟針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，涉及中國光伏企業(yè)年出口額達(dá)200多億美元的貿(mào)易，涉及中方就業(yè)人口超過40萬，是中國遭遇的有史以來最大的貿(mào)易爭端。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年受歐盟“雙反”調(diào)查因素影響，我國太陽能光伏產(chǎn)品對歐盟出口額已大幅下挫45.1%。

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