“縣級供電企業的發展，‘輸血’和‘造血’同等重要，一個都不能少。結合實際進行人、財、物扶持的同時，縣級供電企業要主動查找管理薄弱環節，實現自我管理提升。”4月12日，公司副總經理賀錫強說。

在公司近日出臺并宣貫《關于促進農電發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)之際，他接受記者專訪，從《意見》出臺的背景和意義談起，回顧了近幾年公司出臺的農電相關重要文件，并解讀了《意見》的要點。他還指出了公司成立十年來農電發展的主要成就和存在的問題，點明了今后發展的方向。

“加深認識是第一位的”

“一直以來，趙建國董事長和鐘俊總經理高度重視公司農電工作，此次更對促進農電發展的政策措施提出了明確具體的指示。”賀錫強說。

他強調，這份文件是貫徹落實黨的十八大提出的全面建成小康社會的總體目標和推動城鄉發展一體化工作的具體行動，是認真履行央企社會責任的重大舉措，是落實公司中長期發展戰略、實現整體先進的客觀需要。

“《意見》的出臺可以追溯到2011年。”從那時起，公司農電部創新性地對300多家縣級供電企業的管理進行綜合評價，去年9月起，又組織公司有關部門和各省公司開展了專題調研和政策研究。這份文件出臺，前后醞釀了兩年多。

“通過綜合評價，我們對縣級供電企業的發展現狀有了更清晰的掌握。”目前，336家縣級供電企業售電量占公司售電量的近40%，增長率比全網高出約兩個百分點，供電面積和人口約占五省區的70%到80%，農電員工有14萬多人，占公司員工總數的約一半。

賀錫強表示，公司成立十年來農電發展取得了很大的成績，但是面對新形勢，縣級供電企業存在以下三方面主要問題：一是發展不平衡。“廣東較好的縣級供電企業供電量有十幾億千瓦時，而在廣西、云南和貴州，有的縣級供電企業供電量只有幾千萬千瓦時，員工卻有幾百人，經營很困難。”二是基礎相對薄弱，整體管理粗放，缺乏有效管理手段。三是軟硬件條件比較差，電網網架、設施設備、人員職業素質等有待提升。

“解決農電問題，加深認識是第一位的。”賀錫強說，農電發展是公司的重要組成部分，縣級供電企業、縣域經濟的發展是公司電量的重要增長點，而管理薄弱環節也在縣級供電企業。“因此，要正視并解決目前存在的問題。”

“三份文件一脈相承”

2011年以來公司每年出臺了一個促進農電發展的重要文件，2011年是推進農電管理體制改革的意見，2012年是加強縣級供電企業規范化管理的指導意見，本次《意見》與前兩份相比區別何在?

賀錫強表示，這三份文件都是公司農電發展的原則性、綱領性文件，一脈相承。2011年出臺的文件主要解決往哪走的問題，管方向、管長遠。“如‘城鄉電網統籌發展，專業業務一體化管理’等是長遠要求。”

2012年出臺的文件主要解決怎么干的問題。“專業業務要一體化管理，各專業業務要延伸到供電所和臺區，問題是怎么歸口和整合。”說著，他先在白紙上畫了數條平行豎線，然后在這些豎線中間橫著畫了個橢圓。“這個橢圓就是規范化建設，發揮著平臺作用，歸攏、整合各專業業務一體化管理的需求后，再延伸到供電所和臺區。”

今年出臺的《意見》解決的是更好、更快發展的問題，比前兩份文件更系統更全面。“15條措施都很實在，一方面是解決思想認識問題，一方面是解決人、財、物問題，突破了一些歷史原因形成的體制、機制障礙。”

逐條梳理《意見》要點

賀錫強還拿著《意見》一一梳理要點。“破除身份、薪酬等障礙，注重縣級企業干部的培養和使用是解決各層次干部員工交流問題，地市局的要下得去，縣公司的要上得來，融入南網的發展。”

“試點解決總體冗員和結構性缺員并存問題，要以競爭上崗和工資分配改革切入，解決機關人多、邊遠地區和一線班組缺人等問題。”

“大力提升員工職業素質和履職能力，是要解決員工盡職盡責等問題。”

“幫助落實建設項目和資金，安排農網大修技改資金，通過注入資本金等方式扶持經營困難的企業，都是‘真金白銀’的措施。”

“對縣級供電企業實施分類管理、分類指導，是要尊重其地理位置不同、發展不平衡的現實。”

賀錫強強調，上級部門加大對縣級供電企業的扶持和管理不能脫離實際，要結合實際采取因地制宜的措施。同時，縣級供電企業不能等靠要，要積極主動地查找管理的薄弱環節，結合自身條件明確改進重點，實現自我管理提升。

從“進一家門”到“一家人融合”

賀錫強表示，公司成立十年來農電發展大概分為兩個階段，第一階段主要解決農村用電基本需求，理順農電管理體制。在此階段，公司的代管改制工作基本完成，“一張網”的格局基本形成;第二階段主要是通過規范化建設，以專業業務一體化管理為核心，加快農電企業專業管理與公司管理要求接軌。“以前是‘進一家門’的問題，現在是‘一家人融合’的問題。”

賀錫強指出，力爭實現“三個一”和“三個轉變”是指導下一步農電工作的思路。“三個一”就是一張網、一盤棋、一體化。現在一張網已基本實現，要進一步鞏固和完善;一盤棋就是各級領導干部思考問題要有大局觀，從一家人的角度來思考問題、重視農電工作;