據商務部統計數據顯示,2013年一季度,我國共遭遇12個國家(地區(qū))發(fā)起的貿易救濟調查22起,同比增長22.2%,表明我國企業(yè)面臨的貿易摩擦形勢不容樂觀。
博鰲亞洲論壇上,論壇秘書長周文重表示,進一步加強區(qū)域合作,達到更高程度的經濟一體化,是推動亞洲各國經濟發(fā)展的重要途徑。但在多哈回合談判受阻等背景下,地區(qū)經貿壁壘等區(qū)域合作“短板”使快速增長的亞洲經濟遭遇“瓶頸”,這需要周邊國家“握拳發(fā)力”。
亞洲經濟實現互動發(fā)展
周文重指出,亞洲各國歷史淵源悠長,隨著全球化和現代化進程,更是同呼吸、共命運,彼此之間早已相互依賴。擁有不同自然稟賦的國家之間的貿易,通過發(fā)揮比較優(yōu)勢,能擴大生產規(guī)模,改善經濟條件。
最近半個世紀,亞洲經濟奇跡的出現伴隨的是區(qū)域友鄰之間雙邊貿易的逐年增多,彼此成為雙方難以替代的貿易伙伴。其中,典型的亞洲四小龍在自然資源缺乏的條件下,通過發(fā)展外向型經濟,采取出口導向,奠定了經濟騰飛的基礎。
特別是進入新世紀之后的10多年來,亞洲地區(qū)內貿易額從8000億美元增長到3萬億美元,亞洲同世界其他地區(qū)貿易額從1.5萬億美元增長到4.8萬億美元。
博鰲亞洲論壇研究院發(fā)布的《博鰲亞洲論壇亞洲經濟一體化進程2013年度報告》指出,2012年,亞洲經濟體之間在貿易、投資等方面保持著穩(wěn)定的高依存度,亞洲經濟一體化進程明顯加速。東盟10國對整個亞洲貿易額由2004年的6547億美元上升至2011年的12981億美元,增長幅度為98.3%。而南亞主要國家對亞洲的貿易額在2004年為913億美元,2011年則躍升至4218億美元。
企業(yè)陷入貿易摩擦困局
當前,世界經濟發(fā)展形勢仍然面臨許多不利因素,貿易摩擦加劇,主權債務危機的影響仍然存在。據商務部統計,2002~2012年,我國共遭遇反傾銷、反補貼保障措施等各種形式的貿易救濟調查案件842起,涉案金額736億美元。同期,我國產品遭美國知識產權337調查共130起。
實際上,國際金融危機發(fā)生以來,針對我國產品的貿易救濟調查和措施明顯增多,使我國外貿出口外部環(huán)境嚴重惡化。
進入2013年,世界經濟前景依然不容樂觀,我國企業(yè)面臨的貿易摩擦形勢仍很復雜、不容樂觀。一季度,我國共遭遇12個國家(地區(qū))發(fā)起的貿易救濟調查22起,同比增長22.2%,其中反傾銷18起、反補貼4起;涉案金額9.63億美元。
僅以中小企業(yè)為例,我國有近500萬家中小外貿企業(yè),創(chuàng)造了對外貿易總額60%的份額,在輕工、紡織、玩具、機械、電子零部件等領域的地位尤為突出。
商務部部長助理俞建華認為,占有我國對外貿易超過半壁江山的中小外貿企業(yè),目前發(fā)展面臨三方面困難。一是遭受外需下降和國際原材料價格劇烈波動的雙重打擊。二是受到自身市場開拓能力不足和外部保護主義抬頭的雙重制約。三是遭受國際信用緊縮和國際融資困難雙重擠壓。
商務部公平貿易局調查專員宋和平指出,當前以及今后一個時期,我國面臨的貿易摩擦已經呈現常態(tài)化、復雜化趨勢,貿易摩擦將貫穿我國從貿易大國走向貿易強國的全過程,應對貿易摩擦將是一項長期而艱巨的任務。
實際上,貿易摩擦增多是我國成為世界第二大經濟體和貿易大國的伴生現象,有一定的必然性,成因較為復雜。除了發(fā)達經濟體外,隨著國際市場競爭的日益激烈,越來越多的發(fā)展中國家對我國產品發(fā)起貿易救濟調查。例如,2012年我國遭遇的貿易救濟調查中有54起與發(fā)展中國家和新興市場有關,占總數的70.1%。
“四體聯動”積極應對
周文重認為,美國重返亞太戰(zhàn)略以及推動TPP(跨太平洋伙伴關系)談判,沖擊了亞洲經濟一體化進程。而且當前,亞洲經濟一體化進程遠遠落后于歐盟及北美地區(qū),在不少方面甚至不及非洲。
有鑒于此,博鰲亞洲論壇有必要重申和大力弘揚“亞洲尋求共贏”的精神,倡導加強政府決策者、企業(yè)經營者和個人在共同發(fā)展道路上的責任感,尋找利益的共同點和匯合點,積極推動各層次、各領域的經濟合作。
商務部新聞發(fā)言人姚堅日前在“應對貿易摩擦”專題新聞發(fā)布會上表示,我國政府反對各種形式的保護主義,主張在世貿組織機制下,通過對話磋商妥善解決貿易爭端。我國政府將繼續(xù)推動建立更加公平合理的國際貿易秩序,并將充分運用世貿規(guī)則,堅決維護我國企業(yè)合法利益。
同時,商務部將努力維護與發(fā)展中國家穩(wěn)定、可預期的貿易環(huán)境,通過開展對話溝通、業(yè)界合作等多種途徑,力阻貿易摩擦向發(fā)展中國家和新興經濟體蔓延。
宋和平介紹,商務部高度重視應對貿易摩擦工作,建立了“四體聯動”工作機制,商務部、地方商務主管部門、商協會以及涉案企業(yè),在這項工作當中相互配合、相互協調,各司其職,各負其責,積極會同有關部門采取有效措施,并且取得了較好的結果。
這些工作主要包括六個方面:一是強化貿易摩擦預警機制;二是加強統籌協調,重點做好重大案件應對工作;三是努力維護與發(fā)展中國家的穩(wěn)定、可預期的貿易環(huán)境;四是積極探索新思路新方法,發(fā)揮與主要貿易伙伴國政府間貿易救濟磋商機制的作用,努力通過對話磋商,管控分歧,化解摩擦;五是重視發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)應對貿易摩擦的主體作用,強化對企業(yè)的法律