長期以來,天然氣市場需求量一直在持續上升,市場呼喚更有彈性的天然氣供求關系。天然氣價格改革將是一個逐漸推進的過程,不能一步到位,而是要充分考慮老百姓的承受力——
近期關于天然氣漲價的消息沸沸揚揚,長春、邯鄲、蘇州……不斷有城市卷入氣價上漲或即將上漲的消息中;而相關部委對于大幅漲價傳聞否認的態度更讓市場猜測撲朔迷離。究竟天然氣價格走向如何?天然氣漲價又會如何影響物價?
天然氣價格被低估了嗎?
天然氣作為新型的清潔能源,近年來用量持續擴大。在用氣旺季,不少城市時常會出現“氣荒”。最近一段時期,很多城市傳出天然氣要漲價的消息。有的城市還出現老百姓搶購天然氣的情況,甚至有的家庭一次性購買了足夠10年用的天然氣。
“公眾對氣價上漲的猜測與判斷不是無中生有,漲價預期的大背景是國家關于加快天然氣價格改革的戰略規劃。”據石油大學工商管理學院副院長董秀成介紹,改革主要是為了建立科學的天然氣價格形成機制,目前在廣東、廣西已經進行試點,下一步在試點基礎上推進已經勢在必行。
“一般來說,民用天然氣價格相當于汽油價格的30%,柴油價格的40%;和國外進口天然氣相比,國內也相對較低,比如中亞進口的管道氣到新疆邊境的價格為2元/立方米,而輸送到上海,一個立方米就要虧七八角錢。”董秀成告訴記者。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣也認為,我國能源價格改革的總體方針就是要反映合理的能源供求關系,同時通過能源價格的合理回歸促進全社會進一步節約能源,降低能耗。
天然氣提價源于高成本?
天然氣通過管道運到城市的千家萬戶,其最終價格形成相當曲折。在上游鏈條中,包括氣田的出場價、管道輸送費,以及城市門站價格都是受國家嚴格管制的,想高價賣是不允許的。進入城市后則較為復雜,城市燃氣公司按門站價格購買天然氣,再賣給居民,其最終價格則是由當地政府根據各方成本核算來決定的,因此我國各地的天然氣價格存在較大差異。
目前社會關注的焦點也正是未來通過推進天然氣價格改革,逐漸提高天然氣門站價格,使得燃氣公司成本上升,而最終傳導至居民。
在董秀成看來,天然氣提價是諸多現實因素共同推動的結果。其一,天然氣作為優質能源有回歸本身價值的需要;其二,目前大量天然氣來自進口,如果不調價,進口所帶來的政策性虧損就要由企業或國家來承擔;其三,當前國家在推動非常規天然氣如煤層氣頁、頁巖氣等開發利用,而這些氣體成本較高,無法在入網后與現存受到價格管制的天然氣形成競爭。
能源價格變化推高物價?
那么,天然氣一旦漲價,又會如何影響居民生活和物價水平呢?
“天然氣價格改革變化不會一步到位。比如像階梯電價一樣,形成階梯天然氣價格,多用則多交錢,總之不會明顯沖擊到一般百姓生活。”董秀成表示。
王小廣認為,目前我國工業品總體上產能過剩;農產品價格相對穩定,今年物價預計上漲空間不大,總體運行趨于平穩。“當前正是加快推進能源價格改革、促進能源結構調整的良機,應當抓緊時間加以推進,使我國霧霾等環境治理工作盡快見到成效。”對于低收入群體,應該通過補貼等政策安排加以解決。