工信部3月26日印發(fā)的《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）提出，將以電機能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動員全系統(tǒng)力量實施節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動。

此次專項行動的主要目標分為兩點：一是要力爭推廣、淘汰和節(jié)能改造電機及電機系統(tǒng)1億千瓦，實現(xiàn)全國工業(yè)用電節(jié)約1%；二是要加強涉鉛行業(yè)準入管理，扭轉行業(yè)分散、混亂局面等。

同日，工信部、環(huán)保部、商務部、發(fā)改委、財政部五部門還聯(lián)合出臺了《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”），并提出更具體的目標。

電機能效提升計劃

據了解，電機是工業(yè)領域的主要耗電終端產品，綜合系統(tǒng)匹配不合理、調節(jié)方式落后等因素導致我國電機系統(tǒng)的運行效率比國外先進水平低十余個百分點。

來自工信部的數據顯示，我國電機消耗工業(yè)用電總量的75%。電機能效每提高1個百分點，可年節(jié)約用電260億度左右。初步估算，全國電機系統(tǒng)年節(jié)電潛力1300～2300億度，相當于2～3個三峽電站的發(fā)電量。

對此，《實施方案》提出，力爭推廣、淘汰和節(jié)能改造電機及電機系統(tǒng)1億千瓦，擴大高效電機市場份額，促進電機產品升級換代和產業(yè)升級，提高電機能效水平，實現(xiàn)全國工業(yè)用電節(jié)約1%（300億度左右）。

自2012年以來，工信部曾組織行業(yè)協(xié)會、有關專家等對電機能效提升有關問題進行了多次研究，完成了電機能效提升計劃的制定工作。記者獲悉，在此次《實施方案》發(fā)布前不到一個月，工信部還在上海召開了全國電機能效提升計劃工作會議。

電機能效提升計劃的重點任務包括：推廣高效電機，充分利用中央財政節(jié)能產品惠民工程高效電機、風機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機（風機、泵、壓縮機）3000萬千瓦；淘汰低效電機，制訂發(fā)布在用低效電機淘汰路線圖，將淘汰低效電機目標任務分解落實到地方，年內淘汰低效電機4000萬千瓦；實施電機系統(tǒng)節(jié)能技術改造；指導年耗電1000萬千瓦時以上的重點企業(yè)制定電機系統(tǒng)節(jié)能改造方案等。

根據預定的進度，今年4月，工信部將組織對電機生產企業(yè)進行貫標核查；5月，將高效電機推廣、低效電機淘汰、電機系統(tǒng)節(jié)能改造目標分解落實到地方；四季度，還將組織對重點用電企業(yè)開展高耗能落后電機設備專項監(jiān)察。

涉鉛行業(yè)準入門檻提高

2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動的另一個重頭戲是涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計劃。

近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。與此同時，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，社會各界高度關注。

《實施方案》指出，此次涉鉛行業(yè)的綠色發(fā)展計劃主要包含五個方面：印發(fā)促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見；實施鉛酸蓄電池行業(yè)準入管理；實施再生鉛行業(yè)準入管理；建設鉛再生循環(huán)利用示范工程；建設鉛循環(huán)利用體系。

工信部稱，為了推進鉛資源循環(huán)利用體系建設，將支持再生鉛企業(yè)與汽車4S店、維修店、鉛酸蓄電池銷售網點、報廢汽車回收公司等建立商業(yè)化的鉛酸蓄電池回收模式；協(xié)調中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家電信運營商，與試點省份鉛酸蓄電池、再生鉛企業(yè)簽訂鉛酸蓄電池定向回收利用協(xié)議等。

同日，五部門聯(lián)合發(fā)布的《意見》提出了更具體的量化目標，即“到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環(huán)利用體系”。

而在行業(yè)準入、項目審批方面，五部門亦提出了更嚴格的要求。比如：對現(xiàn)有企業(yè)逐一進行審查，并向社會公告通過審查的企業(yè)名單 ；禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標區(qū)域和重金屬污染防治重點區(qū)域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目等。

除了上述已經發(fā)布的文件，記者了解到，工信部還將于4月份發(fā)布《關于做好〈再生鉛行業(yè)準入條件〉實施工作的意見》，目前正在征求意見的階段。此外，今年9月份，工信部還將利用中央財政清潔生產資金渠道，支持鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實施清潔生產技術示范。

盡管行業(yè)環(huán)保政策趨嚴，但不少大企業(yè)均表示支持和歡迎。尚普咨詢電子行業(yè)分析師指出，鉛酸蓄電池行業(yè)雖因深陷污染中毒事件而低落徘徊，但生命力依然旺盛，整改之后，不合規(guī)的小企業(yè)退場，留下來的企業(yè)將有更大的發(fā)展空間，龍頭企業(yè)將獲得可觀利潤。