內蒙古自治區發改委主任梁鐵成日前透露，國家能源局在兩會前批復了內蒙古80億立方米煤制氣項目“路條”。

據了解，這兩個煤制天然氣項目一個在內蒙古興安盟，一個在鄂爾多斯，規模都是40億立方米，分別屬于新蒙和國電。“一般說來，40億立方米天然氣可以供2000萬居民一年使用。目前大唐在赤峰克旗有40億立方米煤制氣項目，一期20億立方米，今年可能投產。匯能在鄂爾多斯的16億立方米煤制氣項目也正在建設中。”梁鐵成表示，“現階段來看，市場對煤制氣的需求很大。近些年華北地區強霧霾天氣惡化，北京提出要將2000萬噸用煤產業改為用天然氣，這對天然氣需求量大大增加，相應地我們要少運煤、多送氣。”

根據內蒙古規劃，到2015年內蒙古自治區天然氣輸出規模將達到400億立方米，其中100億立方米將來自煤制天然氣。目前蘇里格氣田產量已達200億立方米，未來將達到300億立方米，今年下半年將往北京送氣。屆時，煤制氣和蘇里格氣田的氣將主要通過管道輸送。

煤化工投資過熱

民生證券日前在研報中透露，煤制天然氣是煤化工最重要的發展領域，“十二五”規劃投資額6000億元。在四大技術中，煤制氣是最有生命力的。現代煤化工十二五”規劃的煤制天然氣規模是1000億立方米，粗略估計總投資額在6000億元左右。“十二五”可能完成600億立方米，即3600億元左右的投資額，其余部分可能要在“十三五”完成。煤制天然氣的經濟性良好，天然氣提價進一步提升其經濟性，尤其在民用領域。現在很多出租車企業都在做油改氣，按照現在的氣價，出租車公司都能賺錢，現在油改氣惟一的問題就是加氣站，如果加氣站能夠完善，則煤制天然氣經濟性將進一步提升。

從項目來看，一些主要項目都在順利推進。新疆有伊犁、準東兩個示范區，只要有資源就可以轉化，總規模不低于600億立方米。僅中石化新魯、新浙兩條專用管道配套的煤制氣就有600億立方米。

研報同時認為，預計現代煤化工“十二五”規劃會在兩會后出來，五大示范工程遠遠不止15個項目，示范工程投資遠遠不止7000億元。

近年來，我國部分煤化工產能嚴重過剩，對生態、環境的影響也日益顯現，特別表現在對水資源的影響上。綜合行業的平均水平來看，目前生產1噸煤制油的耗水量約為9噸，煤制烯烴約為20噸，煤制二甲醚約為12噸，煤制天然氣(甲烷耗水量為6噸，煤制乙二醇約為9噸。

針對上述問題，國務院和包括國家發改委、國家能源局等在內的各主管部門陸續出臺了一系列調控政策和文件，以引導煤化工產業的健康有序發展。

盡管如此，但煤化工發展勢頭依然不減，據中國石化聯合會去年召開的一次會議透露，各地方政府發展煤化工的熱情非常高，全國各地共向國家發改委上報104個煤化工項目，這些項目“十二五”期間規劃總投資規模達2萬億元。因此，有必要對這些投資沖動進行有效引導和監管。“煤化工產能嚴重過剩，部分企業經營困難，煤焦化和煤制甲醇企業普遍虧損。一些地區不顧資源、環境條件，不注重能源轉換效率，盲目發展煤化工，導致產能大幅過剩。”河南煤業化工集團董事長陳祥恩認為，當前應貫徹落實已有規劃和政策，進一步引導煤化工產業健康有序發展。

以甲醇為例，截至2012年底，全國煤制甲醇生產能力約5360萬噸，但行業整體開工率不足50%，全年除極少數企業盈利外，80%以上煤制甲醇企業虧損或盈虧平衡，甚至連綜合生產成本最低的焦爐煤氣制甲醇企業，也因焦炭裝置負荷率太低、原料供應不足而難以實現盈利。盡管如此，仍有大量煤制甲醇項目在建，未來形勢更加嚴峻。“更重要的是，煤化工項目對生態、環境的影響日益顯現，特別表現在對水資源的影響上，這與生態文明建設是格格不入的。”陳祥恩進一步分析說，近年來，新開工建設的煤化工項目主要集中在煤炭資源豐富的西北地區，但這些地區環境脆弱，水資源缺乏，煤化工產業的高水耗成為其最大的隱憂和軟肋。

切忌“逢煤必化”

事實上，針對煤化工行業無序發展所產生的矛盾和問題，國家早就有所行動。2006年，國家發改委下發《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》，要求做好產業規劃和產業布局，西部地區發展煤化工應“量水而行”；2008年，國家發改委出臺的《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》規定，除已有的2套示范項目外，一律暫停煤制油項目審批，嚴禁化整為零、違規審批；2009年，國務院下發《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，將煤化工作為“六大過剩產業”之一；2011年，國家發改委再次下發《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，要求加強項目審批管理，嚴格產業準入政策，提高行業準入門檻。“還要研究利用財政支持、稅收優惠、產業基金等措施，鼓勵和引導煤制油、煤制烯烴等現代煤化工企業向下游和高端延伸產業鏈，進一步調整產業產品結構。”陳祥恩舉例說，比如，煤制油企業向更高端的航空煤油、高端潤滑油等產品延伸；煤制烯烴企業加大芳烴開發力度，實現烯烴、芳烴的耦合聯產，向精細化工產品方向拓展。

神華寧煤集團公司煤化工分公司研發中心主任羅春桃認為，我國新型煤化工產業仍面臨很多技術難題，首先是煤化工行業轉變發展方式難題。傳統煤化工屬“三高一低”產業，而現代新型煤化工要實現“三低一高”(低能耗、低排放、低污染、高效能)，需要實現節能降耗、減排治污，這需要下大力氣技術攻關。“近些年，一些地方爭先恐后大搞煤化工，以為高投入能帶來高回報，誰都想過過發展煤化工產業的‘癮’。”羅春桃對近年來一哄而上的煤化工項目十分擔憂。“煤化工可以說是一個‘高危行業’。”羅春桃說，煤化工產業是資源密集、技術高端、投資巨大的高附加值、高風險、高回報的新興產業，沒有一支實力雄厚的研發團隊和完備的工程建設團隊，是不能進入這個行業的。

此外，新型煤化工產業還面臨著自主知識產權關鍵技術開發及應用難題。我國在新型煤化工產業領域應及早部署并重點開展煤電化一體化發展模式，掌控擁有自主知識產權的關鍵技術和裝備制造技術，降低投資和運營成本，發展