種種跡象顯示，到目前為止，第一批海上風電特許權招標項目遲遲沒有取得實質的進展，實現《可再生能源“十二五”規劃》中海上風電的發展目標，推動我國海上風電市場的規模化發展已迫在眉睫。

自《可再生能源發展“十二五”規劃》中明確海上風電在未來的發展目標之外，日前，國家在政策層面再一次對海上風電發展制定了鼓勵措施。

近日，國家發改委發布了《關于修改<產業結構調整指導目錄(2011年本)>有關條款的決定》。其中，鼓勵類項目中增加了“海上風電機組技術開發與設備制造”和“海上風電場建設與設備制造”兩項內容。

此前，根據我國《可再生能源發展“十二五”規劃》，到2015年，我國海上風電裝機將達到500萬千瓦。到2020年，海上風電裝機達到3000萬千瓦。

然而，“十二五”已經過半，目標完成情況并不理想。為了將以上目標落到實處，加快推進我國海上風電開發的進程，除了推出鼓勵政策之外，國家主管部門也在抓緊部署我國海上風電開發的各項工作。

日前，國家能源局在北京召開了海上風電發展座談會，會上，國家能源局副局長劉琦明確指出，為實現2015年我國海上風電發展目標，未來必須采取有效措施，解決制約海上風電發展面臨的突出問題，促進我國海上風電持續健康發展。

首批特許權招標項目進展緩慢

實際上，自2010年我國第一批海上風電特許權項目招標結果正式出爐以來，我國海上風電并沒有如當時外界預想就此進入發展快車道。

到目前為止，此次在江蘇省內規劃的4個總計為100萬千瓦的首批海上風電特許權招標項目沒有一個有實質性的進展。

這4個海上風電特許權招標項目分別位于江蘇省鹽城市下轄的濱海、射陽、東臺、大豐四地。2010年，大唐新能源股份有限公司、中國電力聯合體、山東魯能集團有限公司、龍源電力集團股份有限公司四家分別以每千瓦時0.62～0.74元的價格中標。

“項目審批緩慢是導致首批海上風電特許權項目很難推進的主要原因。”風電資深專家、原龍源電力集團公司總工楊校生對MEB記者表示。

據了解，國家能源局審批項目時，要求該項目要由中標公司委托有關設計院或者其他機構做相應的前期工作。這些前期工作包括測風、地質勘探、測量、支持性文件、可研報告等。如果某一個工作未完成，那么當地政府或企業，都無法向國家能源局提交材料并獲得核準文件。

而實際上，“上述支持性文件很難拿到”。楊校生所說的“支持性文件”的簽發單位涵蓋了海洋部門、海事部門、國土部門、電網公司等，他坦言，由于不同部門各自的政策不協調，要同時拿到這些支持性文件不是一件易事。而拿不到這些支持性文件，國家能源局的核準工作自然不能按期完成。

正是因為海上風電開發牽扯到各方錯綜復雜的利益關系，此次召開的海上風電座談會特意召集了國家發改委價格司、交通部海事局、國家海洋局海域司和環保司、江蘇省能源局、國家開發銀行、國家電網公司、中電投集團公司、大唐新能源公司、龍源電力集團公司、魯能集團公司、水電水利規劃設計總院等相關單位參加。會議主辦方聽取各方意見，以期在各方利益中尋求一致的目的十分明顯。

數據顯示，2012年底，我國海上風電裝機容量僅約30萬千瓦。實現2015年500萬千瓦目標的任務還很重。為此，劉琦提出，未來要加快推進已核準和正在開展前期工作的海上風電項目建設，積極擴大海上風電的建設規模，同時要建立有利于海上風電發展的協調機制，為海上風電項目規劃和建設提供便利，并要研究制定海上風電的標桿電價政策，引導海上風電產業持續健康發展。

同時，加快完善海上風電產業服務體系，規范海上風電項目建設和運行，加強海上風電領域的國際合作，積極引進國外先進技術和工程經驗，不斷提高我國海上風電的技術水平。

設備制造商全面備戰

雖然受目前價格政策不明確、海域使用協調難度大、技術研發和施工體系不完善等因素的制約，我國海上風電發展較為緩慢，但為了完成規劃目標，國家從各方面推進海上風電大發展的決心也十分堅定。

對此，中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛對MEB記者表示，2013年中國海上風電將實現較大發展，這不僅包括海上風電機組的研發制造，還包括海上風電項目的開發。

顯然，面對醞釀著巨大市場潛力的海上風電市場，風電設備制造企業早已敏銳地捕捉到了蘊含其中的潛在商機，為了在未來的競爭中分得更多的蛋糕，他們已經開始進行全面備戰。

近日，銀河天成集團有限公司(以下簡稱“銀河風電”)副董事長王國生在接受MEB記者采訪時表示，海上風電是戰略性新興產業的重要內容，也是風電產業發展的技術制高點，發展海上風電成為未來我國風電發展的方向之一。尤其是在目前陸上風電資源已被瓜分殆盡，同時，遇到限電等諸多問題挑戰的背景下，發展海上風電已經成為業內的共識。

據悉，銀河風電在邁入風電設備制造領域開始，就瞄準了大容量的風機，在2009年初完成國內第一臺2.5兆瓦風機下線以后，于2010年10月正式啟動了6兆瓦海上風機的研制。據王國生透露，該機型已經進入最后的制造階段，預計將于今年下半年下線。

同樣，看到海上風電市場即將全面啟動帶來的巨大機會，新疆金風科技股份有限公司也于近日發布公告稱，公司計劃變更南京兆瓦級風電機組產業化專案，將約2690萬元回收資金用于6兆瓦永磁直驅機組研制專案。而這一機型也將瞄準海上風電市場。<