10日,由于北方一股較強冷空氣影響江蘇,持續多日的大面積區域性嚴重霧霾污染逐步緩解,各地陸續解除霾預警信號。
見到久違的藍天,大家對環境問題的思考卻遠未停止:這次是靠冷空氣才驅散霧霾,難道以后還只能靠老天爺嗎?
霧霾飄在天上,“根子”卻在地面
“此次霧霾持續時間之長、范圍之廣、程度之深,史上罕見!笔〈髿廪k副主任單陽歸納,此次污染是在不利氣象條件下,北方污染物輸送、本地污染持續累積以及區域性污染疊加共同作用的結果。而分析霧霾成因,工業排放是最“大頭”,機動車尾氣排放則是“第二殺手”。
“目前這種能源消費結構對環境的影響仍在累積,主要大氣污染排放總量遠遠超過環境容量,霧霾天氣的出現更提醒能源結構調整迫在眉睫!笔〗浶盼敝魅晤欒し急硎,今年以來,部分地區頻現嚴重霧霾天氣,與煤炭的直接燃燒和汽車尾氣的排放密切相關。研究表明,PM2.5中的50%-60%源于燃煤、20%-30%來自燃油。
以南京為例,該市輕重工業比重是17.5:82.5;而杭州是54:46――南京的重化工比重太大,污染排放對環境的影響很大。全市石化、冶煉、電力、水泥4個行業,工業總產值占重點企業工業總產值的50%左右,但工業耗水總量、工業耗煤總量、工業二氧化硫排放總量、工業氮氧化物排放總量,占比全都在90%以上。南京的煤炭消耗也較為粗放,與沈陽相比,兩地人口、GDP基本相當,南京的煤炭消耗量卻是沈陽的1.6倍;南京與杭州人口亦基本相當,南京GDP是杭州的0.88倍,而煤炭消耗量幾乎是杭州的兩倍。
淘汰過剩產能,贏得治污空間
“產能過剩是導致生態環境惡化的根源之一。”多位專家向記者共同表達這一觀點。
在霧霾天氣狀況下,對重工業企業應急限產停產至關重要,但更應有長期應對機制。顧瑜芳指出,其間過程注定漫長,鋼鐵企業的環保成本會上升,產品結構及布局結構也可能發生變化,部分企業甚至會因此退出市場,但能帶來長期的環境質量改善。
12月6日,工信部發布了鋼鐵行業第二批規范條件企業名單,用以化解鋼鐵行業產能過剩,共包含全國115家鋼鐵企業,江蘇多家企業入圍。工信部要求,對于符合條件的企業,將會同有關部門支持其發展,包括推動兼并重組,實施企業技術改造,實現結構調整和轉型升級;對于不符合規范條件的企業,綜合運用差別電價、財政獎勵、考核問責等經濟手段、法律手段和必要的行政手段,逐步壓縮其生存空間,迫其退出市場。
省經信委產業政策處處長繆鳴介紹,新一輪落后產能淘汰始于2010年,我省在19個工業行業淘汰了一大批環保不達標、能耗偏高的產能。4年間,總計淘汰并拆除煉鋼煉鐵高爐17座,淘汰鋼鐵產能585萬噸;拆除水泥窯爐36座、水泥磨機108臺套,累計淘汰水泥產能3139萬噸;拆除平板玻璃生產線4條,累計淘汰平板玻璃產能221萬重量箱。同時,結合化工行業整治、太湖流域工業污染治理等工作,行政性關閉各類落后小企業800多家。
記者了解到,按照“減量置換”的原則,產能過剩行業不予新增產能項目,而是立足于現有生產設施和工藝條件改造提升,最終實現控制產能總量、提高行業集中度。省政府正在制定化解過剩產能的具體實施方案,已明確未來5年鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶四個行業產能壓縮的目標任務。
正視環境壓力,加快環保改造
據南京市經信委副巡視員蔣維勝介紹,2011年至今,南京已整治400多家“三高兩低”企業,關閉小鍋爐500多臺。今年前10月,全市戰略性新興產業同比增長21.3%,占全市工業經濟比重為38.5%,高出石化、鋼鐵、建材等高耗能行業4.9個百分點,出現“歷史性拐點”,為治理大氣污染打下堅實基礎。
“傳統重工業轉型路在何方?”10日,記者再次采訪梅山鋼鐵公司能源環保部負責人戴昌德時,他坦言企業已感受到環境帶來的壓力,“這次霧霾生產又停了幾天,現在幾乎每天都要和環保局對接,企業生產壓力非常大!贝鞑赂嬖V記者,實際上企業目前煉鐵是虧損的,但兩萬多工人要吃飯,這個是現實問題。這個時候如何做,最考驗智慧和勇氣。這幾年,該企業不斷加大投入,新上了許多環保項目,各項污染指標都在下降!巴ㄟ^技術升級解決環保問題應該是一種選擇!
轉型升級并非轉行升級,而要立足產業自身提高發展水平。省社科院世界經濟研究所所長田伯平說,鋼鐵、石化是基礎性產業,并非砍掉就沒事了。比如,有些項目轉移出去,風一吹還是會受影響。僅僅轉移污染源,并不能從根本上解決問題。
國外很多化工集中區能與周邊環境友好相處。比如,德國巴斯夫總部就在清澈的萊茵河邊,新加坡的裕廊島是全球十大石化中心之一,PX項目與居民區距離不足1公里,至今沒有出現過安全環保事故!熬科湓颍皇菄腊寻踩、環保等準入門檻;二是高起點規劃園區布局;三是形成上下游產業一體化發展模式,最大限度降低化工原料及中間體生產、儲運過程中的安全風險!笔“脖O局副局長陸貫一說。
記者 黃 偉 杭春燕 顧巍鐘 李 源 任松筠
原標題:驅散霧霾,務求“治本”良策